联合国安理会朝鲜制裁委员会(简称制裁委)20日(当地时间)表示，朝鲜每年通过向海外派遣劳工赚取7.5亿至11亿美元(约9948亿至1.4591万亿韩元)的外汇收入，这比联合国实施制裁前最多增加了近三倍。制裁委根据去年7月29日至今年1月26日的调查结果作出长达615页的报告显示，朝鲜IT领域的劳动者每年约赚2.5亿~6亿美元，IT以外领域的劳工每年约赚5亿美元。据了解，朝鲜在联合国制裁前通过向海外派遣劳工每年赚取约5亿美元的外汇。2017年，联合国安理会通过了第2375号和第2397号决议，禁止成员国雇佣朝鲜劳工，并要求成员国在2019年12月前遣返所有在本国的朝鲜劳工。制裁委还提及一个成员国

美国拜登政府拨快了对朝制裁的时钟。美国在发布单方面制裁之后，又进一步提出"双管齐下制裁"，要求联合国安理会采取追加措施。这是拜登政府上台后对朝鲜导弹挑衅的做出的首次制裁。作为对朝制裁的两大核心方案单独制裁和联合国安理会制裁同时被踢出，这意味着美国认为朝鲜发射高超音速导弹和最近朝鲜导弹的开发水平已经具有严重的威胁。 美国常驻联合国代表琳达·托马斯·格林菲尔德当地时间12日表示，"朝鲜从去年9月开始违反联合国安理会决议发射弹道导弹，我们提议联合国对其进行制裁"，"这是继此前美国财政部和国务院单独制裁之后采取的追加措施"。美国财政部当天宣布，将与朝鲜大规模杀伤性武器(WMD)及弹道导弹研究计划相关的

去年6月30日，在朝鲜相继发射核弹导弹挑衅时，美国总统特朗普就任后首次在白宫与韩国总统文在寅会面后召开的新闻发布会上这样表示，“对朝鲜政权的战略忍耐时代已经结束，坦率地说，这份耐心已耗光”。这是在批判并宣布废除象征着美国前总统奥巴马对朝的“战略忍耐”政策。 战略忍耐政策的重点在于，对于朝鲜不断发起的挑衅，美国不直接与其进行协商，而是全部无视 ，与此同时，通过对朝制裁来谋求朝鲜政权的变化。但是制裁并没有效果，实际上搁置了朝鲜开发导弹核弹的问题，最后只是增多了朝鲜的核储备，因此备受诟病。 特朗普丢掉战略忍耐，取而代之的是无法预测的过山车式的对朝外交，即对朝加以最大的施压和干预。在去年的一段时间传出

美国传统基金会研究员布鲁斯·克林纳。美国智囊团的韩半岛专家担忧韩美双方在有关朝鲜问题上表现出的立场差异。 10月16日(当地时间)，保守派智囊团美国传统基金会的高级研究员布鲁斯·克林纳(Bruce Klingner)与受美国国务院邀请访美的韩国记者们会面并表示，“美国虽然在表面上支持韩国总统文在寅的努力并笑脸相迎，但是在与美国政府的相关负责人的谈话中可以感受到，大多数人对于文在寅的对朝政策感到非常忧虑，甚至感到愤怒”。他还表示，“事实上，华盛顿已经数次向文在寅发出了减速的强硬信号”，“文在寅有很多希望给朝鲜的经济优惠的列表，甚至项目还在逐渐增多。这有可能违反联合国安理会的决议和美国法律”。 1

美国国务卿迈克·蓬佩奥表示“期待十天内举行朝美高层会谈”。蓬佩奥国务卿10月19日(当地时间)在墨西哥巡访时接受美国之音(VOA)的采访称正在处理决定朝美第二次领导人会谈时间和地点的工作，并表示“非常期待能够在大约十天内我和朝鲜相应的高层会谈能在‘这里’进行相关商议”。对此，有分析称“朝鲜劳动党副委员长金英哲近期将访问华盛顿”。也有推测称“蓬佩奥第四次访朝时，劳动党副部长金与正出席了其与朝鲜国务委员长的会谈，此次或将代替金英哲成为新的协商人员”。 综合华盛顿消息人士的分析大致可以概括为两种推测。首先，朝美第二次首脑会谈的具体时间和地点以及议题由“高层”来商议，这应该是出于对美国中期选举(11月

“在朝鲜真正实现无核化之前，必须严格保持对朝制裁”。面对迟迟没有进展的朝鲜无核化，韩、美、日、欧盟等国际社会一致强调了这一原则。因为国际制裁是和平解决朝核问题的唯一有效手段。 在这种情况下，有一则令人震惊的消息显示，朝鲜生产的煤炭曾经通过船只转运的方式被进口到韩国。联合国安理会朝鲜制裁委员会专家小组(DPRK Panel of Experts) 发布的《年度报告书修订本》显示，去年7-9月份，朝鲜货船在朝鲜元山港和清津港装载煤炭后驶往俄罗斯霍尔姆斯克港，在当地将煤炭转运到巴拿马和塞拉利昂船籍的两艘船上后，于当年10月初抵达了韩国仁川和浦项港口。两艘船上装载着价值约60万美元的9000吨货物，这

上图为美国大学生奥托·瓦姆比尔（Otto Warmbier，图左）送返美国时的场面。（图片来源：中央照片） 美国众议院通过以奥托·瓦姆比尔命名的朝鲜制裁法案，该大学生在被朝鲜扣留17个月后死亡。 10月24日（当地时间），美国众议院在正式会议上以415票赞成、2票反对通过了《奥托·瓦姆比尔朝鲜核制裁法案（H.R.3898）》。实施该制裁案的目的是全面阻断朝鲜进入国际金融系统的所有可能性。 去年1月，美国大学生瓦姆比尔前往朝鲜旅游，因涉嫌试图盗取体制宣传物而被扣留17个月，后在其意识不清醒的状态下被释放，并于6日后死亡。一时朝鲜严酷审讯瓦姆比尔之说不胫而走。 7月末，美国参议院通过了《朝鲜、俄罗

中国政府9月28日发布公告，要求在120天内关停中国境内的朝鲜企业或中朝合资、合作企业。此外，中国企业与朝鲜合作在国外设立的企业也在关停对象之列。这是中国为履行9月12日通过的联合国安理会第2375号决议而采取的措施。 中国商务部和工商总局9月28日发布公告表示“朝鲜实体或个人在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业应自联合国安理会第2375号决议通过之日起120天内关闭”，并表示“中国企业在境外与朝鲜实体或个人设立的合资合作企业亦应按照上述安理会决议要求予以关闭”。另外，公告中虽然没有明确指出，但就“境外”的释义来看，中国企业或个人在朝鲜投资成立的企业也属于关闭对象。 由

美国和中国就通过史上最严厉对朝制裁案——联合国安理会第2371号制裁决议达成协议。8月5日（当地时间），包括中国及俄罗斯在内的所有常任理事国全票通过了第2371号朝鲜制裁决议。这是自2006年朝鲜第一次核试验之后与朝鲜核导挑衅相关的第八个制裁决议。 这距离上月4日朝鲜发射火星-14号导弹仅过了33天。第2371号决议中包含以下内容：全面禁止朝鲜的主要出口物资煤炭、钢铁（包括铁矿）、铅（包括铅矿），禁止出口水产品，禁止向海外追加输出务工人员，将朝鲜贸易银行等4处机构以及朝鲜贸易银行代表韩将洙（音）等9人列为制裁对象。在朝鲜进行第五轮核试验之后，安理会曾于去年11月通过了第2321号决议。此次决议

中国对联合国安理会第2371号决议案未行使否决权，投了赞成票。这表明中国承诺会对煤炭、矿石和水产品等相关贸易严格执行决议中规定的内容。但中国也明确表示不会对朝无限施压，将持续保持对话和协商路线。从中国常驻联合国代表刘结一和外交部部长王毅的发言中可读出中国的这一路线。 另外，刘结一在安理会会议中做出的发言也引发关注，他表示“强烈敦促相关国家中断末段高空区域防御系统（THAAD，萨德）部署程序，撤销装备”。 刘结一在第2371号决议案表决之后在各国代表发言中表示，“对朝鲜制裁根本目的是坚持实现半岛无核化、坚持通过对话协商解决问题、反对半岛生乱生战”。他强调道，此次决议案中除强化对朝制裁的内容以外，

这周末在美国纽约和菲律宾马尼拉将同时展开外交战，决定如何对进行洲际弹道导弹（ICBM）发射试验的朝鲜予以制裁。纽约正在加快联合国安全保障理事会对朝鲜制裁讨论的进程。马尼拉8月7-8日将举办亚洲地区安保论坛（ARF），韩朝及美国、中国、日本、俄罗斯的外长已从6日就开始了繁忙的日程。 与迄今为止纽约安理会协商问题毫无进展的氛围不同，不断有发言暗示协商已取得进展。首先站出来的发言的是一直向对中国施压的美国政府提出抗议的中国驻联合国代表刘结一。他8月3日（当地时间）向路透社表示，“我们在一段时间内已经尽了全力”，“热切盼望一致通过决议”。 中国外交部部长王毅8月4日在和英国外交大臣鲍里斯·约翰逊在电话

4月6-7日，美国总统特朗普和中国国家主席习近平将在美国佛罗里达州海湖庄园举行首次首脑会谈，在此次会谈上，“朝鲜问题”成为紧急重要议题。这是因为朝鲜一直喜欢将外交活动作为挑衅机会，而此次也是在首脑会谈前发射了中程弹道导弹“北极星二号(推测)”。 这是朝鲜让问题升级的战略之一。金正恩政府上台以后，朝鲜在发射导弹后两三周内还进行了核试验。由此朝鲜在2016年1月和9月分别举行了两轮核试验。此次也观测到朝鲜正在咸镜北道丰溪里准备核试验的迹象。美中两国首脑会谈本来就考虑到朝鲜“即将进行核试验”的情况，从这一点上，此次会谈将更为严肃。 关键是特朗普上台以后美国对解决朝核问题的态度发生了改变。美国正直接公

美国国会批量通过对朝制裁方案。由于朝鲜存在举行第六轮核试验的可能性，此举旨在进一步对朝鲜施压。特别是近期即将进行美中两国首脑会谈，相关国家之间的紧张局势高涨。美国众议院外交委员会3月29日（当地时间）举行全体会议，一次性通过三个对朝制裁案，其中包括扩大对朝制裁的一系列超党派法案和决议案等。 首先是美国众议院外交委员会主席罗伊斯亲自发起的《对朝封锁与制裁现代化法》。主要内容包括：禁止对朝鲜销售和运输原油和石油产品、对雇佣朝鲜海外劳动者的外国企业进行直接制裁、禁止外国银行持有朝鲜金融机构的代理账户等。也就是说，通过现有的对朝制裁法和联合国安理会对朝制裁中未包括的新制裁来填补空缺。 该法案自3月21

图为中国外交部部长王毅（右）3月1日在北京与朝鲜外务省副相李吉成举行会谈，并表示“巩固发展中朝传统友好是中方一贯立场”，强调强化两国的合作。（图片来源：中国外交部官网截图） 中国外交部部长王毅3月1日在北京会见了朝鲜外务省副相李吉成。据当地媒体报道称，王毅外长在与李吉成副相进行会谈时表示，“中朝两国山水相连，巩固发展中朝传统友好是中方一贯立场。中方愿同朝方加强沟通，增进了解，促进两国关系的健康稳定发展”。王毅外长关于韩半岛问题强调称，“希望有关各方抓住机遇，化解挑战，管控局势，朝着实现半岛无核化和构建半岛和平机制的目标作出新的努力”。接着，李吉成副相回答称，“朝中友谊是双方共同财富。朝方愿同中

中国宣布从2月19日起全面暂停进口朝鲜产煤炭。中国商务部日前在官网主页上发布公告，宣布为执行联合国安理会第2321号决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》决定采取这一措施，禁止时间将截至今年年底。煤炭是朝鲜最主要的贸易商品，每年创汇额逾10亿美元（约合1.15万亿韩元）。据预测，若煤炭出口之路长期受阻，朝鲜外汇创收将受到重创。 专家们一致认为，中国并非因金正男遇害及朝鲜试射导弹而突然采取这一措施，而是根据安理会决议有关规定而采取的。安理会去年11月通过第2321号决议，给朝鲜的煤炭出口设置上限，规定自年初开始统计朝鲜的煤炭出口量，每年不得超过750万吨或4.009亿美元（约合4720亿韩元），

中国针对韩国决定部署末段高空区域导弹防御系统（THAAD，萨德）实施的报复或许不会停止，问题是这一报复正日趋粗暴。中国媒体宣称“贯彻到底”。中国的施压大部分带有强化执法的外衣，隐秘而又坚定，但韩国也很难因此就停止部署萨德。该怎么办呢？领导力缺位的当今之计是仔细分析中国的报复方式，想方设法来降低我们可能遭受的损失。 中国人民大学教授时殷弘在去年7月韩国决定部署萨德后曾预计，“中国实施经济报复的可能性不大”。然而，正相反，中国的报复强度日甚一日，从乐天等大企业到观光大巴司机等个体，中国报复带来的冲击正深入到韩国社会的各个角落。 预计萨德入韩带来的争议不会轻易消退，也就是说，中国的报复可能会进一步增

中国12月11日开始采取中断进口朝鲜产煤炭的措施。虽然这只是临时措施，但中国全面中断煤炭进口这一朝鲜赚取外汇的生命线并对内外进行发布尚属首次。中国商务部12月10日下午在官网上刊登了内容为“暂停进口朝鲜原产煤炭”的简短公告。执行时间截至今年年末。这意味着中国正式开始执行上月30日通过的联合国安理会第2321号决议案。中国在该决议案通过仅十天之后，便迅速开始采取行动。韩国外交当局人士说明称，“从今年3月通过的第2270号决议案的情况来看，中国商务部向一线海关下达指令并正式执行耗时一个月以上。由此可以看出这次中国的执行意志”。 外汇收入是朝鲜核与导弹开发资金的来源，而煤炭在其中占据的比重最大。朝鲜

韩美日三国于10月27日在日本东京举行了外交副部长级会谈，决定对持续进行核开发和导弹发射的朝鲜加强制裁和施压。在当天的会谈中，韩国外交部第一副部长林圣男、美国国务院常务副国务卿托尼·布林肯（Tony Blinken）、日本外务省事务次官杉山晋辅决定将加强合作，以推动联合国安理会对今年9月进行第五轮核试验的朝鲜出台更强有力的制裁决议。并且，在确保安理会决议的同时，三国还将对朝进行单边制裁。 此次三国外交副部长级会谈是继上个月以联合国大会为契机在美国纽约举行的三国外长会议之后的第四次三国外交层面的碰面，旨在集中商讨共同应对朝核问题的方案。据分析，由于美国布林肯副国务卿即将访华，因此举办此次会谈也是

韩中两国关系被摆上了试验台。因为在韩半岛部署末段高空区域防御系统(THAAD，萨德)的决定，中国正在进行激烈反对。中国外交部发言人敦促中断部署程序，预备役将官则表示“如果与美国发生冲突，韩国将首当其冲”。具有民主主义倾向的中国媒体还主张称“限制推进部署萨德的韩国政治人士来华”、“与萨德部署地——星州郡断绝来往”。 看到中国态度如此强硬，韩国国民的心里也很不舒服。首先，有人不满地认为中国的反对有些过头，而且太过高压。还有不少人怀疑中国是否有真心实意地为阻止朝核发挥杠杆作用。另一方面，有人担心中国会进行经济报复。实际上中国曾对韩国实施过贸易报复，当时在韩国提高中国产大蒜关税后，中国就全面禁止进口韩

美国财务部上周发表了根据《爱国法》第311条将朝鲜列为“主要洗钱关注对象”的调查结果。这是一个前所未有的情况。第311条调查结果意味着禁止美国银行与同朝鲜存在交易的金融机构缔结金融交易关系。严格地说,美国政府对第三国银行不加以”制裁”。考虑到美元和美国银行在国际金融体系中占据的中心地位，几乎没有一家第三国银行愿意冒着被踢出国际金融体系的危险与朝鲜进行交易。第三国银行应通过内部检查详细查看是否存在与朝鲜有关系的账户，尤其是中国和中东国家。 这一措施在相当程度上限制了朝鲜开展非法活动以及为开发核导武器筹集资金的能力。最终将对朝鲜形成比今年3月初联合国安理会第2270号对朝制裁决议更高水平的制裁压力