这周末在美国纽约和菲律宾马尼拉将同时展开外交战，决定如何对进行洲际弹道导弹（ICBM）发射试验的朝鲜予以制裁。纽约正在加快联合国安全保障理事会对朝鲜制裁讨论的进程。马尼拉8月7-8日将举办亚洲地区安保论坛（ARF），韩朝及美国、中国、日本、俄罗斯的外长已从6日就开始了繁忙的日程。

与迄今为止纽约安理会协商问题毫无进展的氛围不同，不断有发言暗示协商已取得进展。首先站出来的发言的是一直向对中国施压的美国政府提出抗议的中国驻联合国代表刘结一。他8月3日（当地时间）向路透社表示，“我们在一段时间内已经尽了全力”，“热切盼望一致通过决议”。

中国外交部部长王毅8月4日在和英国外交大臣鲍里斯·约翰逊在电话通话中强调，“我们将继续全方位、严格地执行安理会的对朝制裁案”。

其他安理会常任理事国的代表们也保持一致的观点。法国驻联合国代表弗朗索瓦·德拉特对记者们说道“法国希望在数日内见证强有力的对朝制裁决议”，“决议案的草案目前正在讨论中，我们正在关注进展”。英国驻联合国大使马修·里克罗夫特表示“朝鲜或已掌握了能打击美国及整个欧洲的ICBM技术”，“必须尽早得出结论”。

因此，联合国内外分析称，美国和中国是否已就新的对朝制裁方案达成某种协议。

但不久前的氛围还并非如此。美国和中国在上月4日朝鲜进行第一次ICBM试射后就补充协议案展开了协商，但并未取得明显的成果。因此，美国驻联合国大使妮基·海莉表示，“（对于朝鲜问题的）对话时间已经结束了”，“（如果未能取得成果）联合国安理会召开紧急会议已无意义”，表达了强烈的不满。

据称，当初美国主导拟定的制裁案草案中包含中断对朝供应石油、禁止在海外聘用朝鲜劳动者、限制航空以及海洋等高强度举措。如果美中之间的协商真有所进展，谈判进行到了何种程度将倍受关注。

如果中国坚持低强度的制裁方案，美国很可能会降低对安理会制裁的期待值，转而专注于单边制裁。美国已让对朝制裁法生效，可对中国企业以及金融机关开展次级抵制活动。

只有在美国、中国、俄罗斯、英国及法国等5个常任理事国不行使否决权的情况下，安理会的对朝决议案才能获得通过。而问题在于俄罗斯。俄罗斯以新的对朝制裁方案可能会引起朝鲜居民的人道主义危机为由，正在主张用对话代替制裁来解决问题。俄罗斯驻联合国大使纳班济亚当天也表示，“就算美国和中国协商通过了决议案草案，这也并不是五个常任理事国共同协商决定的。讨论应从现在开始”。

朝鲜的ICBM也成了马尼拉ARF上最热门的话题之一。美国已经宣称“必须认真讨论剥夺朝鲜ARF成员国资格这一问题”，因此预计将就ARF的成员国问题，与朝鲜展开激烈的外交攻防战。正在纽约召开的联合国安理会对朝制裁协商一事似乎将转移到马尼拉，在更高规格的美中俄外长之间展开。