面对朝鲜核导弹水平不断提升的情况，包括韩国在内的国际社会再次拿出“CVID(完全、可验证、不可逆的弃核)”作为朝鲜无核化原则。当地时间 8月1日，代表韩政府出席《不扩散核武器条约》(NPT)第10次审议大会的韩国外交部多边外交协调官咸相旭称朝鲜是“唯一滥用NPT体系公开研发核武器的国家”，并呼吁对其适用CVID。咸相旭接着强调道，“我们针对朝核问题的应对不仅只是对朝鲜释放信息，还会成为检验NPT体系可行性的试纸”。朝鲜在2018年朝美新加坡领导人会谈等无核化谈判过程中批判CVID是“只有投降文件上才会出现的内容”，表现出抗拒感。因此，韩国上届文在寅政府将CVID中的“V”(可验证)和“I”(不

韩国总统尹锡悦、美国总统拜登和日本首相岸田文雄将于6月29日下午(当地时间)在西班牙马德里举行的北约峰会上举行会晤。这是继2017年9月之后，时隔4年零9个月再次举行的韩美日三国领导人峰会。这次峰会的关键点在于加强韩美日三国合作以应对朝核威胁、制衡中国以及为改善韩日关系间接寻找突破口。三国增加安保接触面韩美日三国本月以来已陆续通过朝核问题首席代表级会议(3日，首尔)、外交副部长级会议(8日，首尔)和国防部长级会议(11日，新加坡)，巩固了在朝鲜问题上的合作。三国外长上个月还在未举行会谈的情况下破例发布了谴责朝鲜的联合声明。因此，本次会谈无论是以何种形式进行，最终能否得出表明三国首脑对朝核问题的

被提名为新一任驻韩美国大使的菲利普·戈德堡4月7日(当地时间)将朝鲜定义为“流氓政权”，表示“全面、可验证且不可逆的无核化(CVID)”符合美国的核不扩散目标。戈德堡当日出席美国参议院外交委员会人事听证会时表示，“朝鲜一有机会就做出违反联合国决议、违背自己承诺且违反国际协议的行为，CVID符合美国对待这样的朝鲜流氓政权采取一切可能措施的抑制政策”。他接着说，“(但是)这个(实现起来)非常困难”，“所以我们需要不断努力，保持非常强硬的姿态”。这句话被诠释为，CVID虽然难以实现，但它符合美国的核不扩散目标，应该持续推进。 戈德堡针对近期朝鲜试射洲际弹道导弹(ICBM)等行为表示，“朝鲜不着边际的

韩国新一届政府还未上台，“统一部”就陷入了尴尬的境地。因为有人指出，候任总统尹锡悦尽管在选举期间一直强调对话，但重点放在了朝鲜无核化上，因此统一部的作用可能会相对减少。“统一”一词已从交接委7个部门的名称中消失，朝鲜问题专家也被排除在交接委外交安全部门之外。尹锡悦就任后，在交接委外交安保分科任命了1名干士和2名委员。尹锡悦的小学同学、前外交通商部副部长金圣翰担任了分科干事，曾任外交安保研究院(现国立外交院)教授等接近外交专家的前青瓦台战略企划官金泰孝和前国防部联合参谋副部长李钟燮也担任了委员。新政府上台后，这些专家也会对尹锡悦进行直接或间接的建议，从这些专家表现出的各方面来看，尹锡悦的对朝政策

美国和日本以首脑会谈为契机，再次将朝鲜一直反对的“全面、可验证、不可逆的弃核”(CVID)作为无核化目标。与此相反，韩国政府却打出了一连串的与韩朝高层秘密接触、终战宣言、向朝鲜提供疫苗援助的牌，试图扭转局势。韩政府与美日之间不合拍的现象正在重演。本月20日(当地时间)，在美日视频首脑会谈前一天发表的《关于核不扩散条约(NPT)的联合声明》中，两国再次确认了CVID原则。去年4月，美日首脑会谈共同声明中没有使用CVID，而是使用了韩国政府一直主张的“朝鲜全面无核化”(CD)，但时隔9个月，美日之间又恢复了CVID。CVID是国际通用的朝鲜无核化目标，但朝鲜一直强烈反对“验证(Verifiable

美国拜登政府在宣布已经制定出新的对朝政策后，至今尚未公开具体的政策内容。除了公布“以韩半岛全面无核化为目标制定严格、综合性对朝政策”的大方向(4月30日，白宫发言人珍·普萨基)之外，美国依然没有公开引导朝鲜回到谈判桌前的具体方法和朝核谈判过程中的分阶段接触方式。对于这一情况，人们做出了多种解读。朝鲜关闭对话大门截至目前，拜登政府表现出的对朝政策核心仍是“外交接触”。美国国务卿布林肯5月3日(当地时间)表示，“我们制定了以外交为重点的明确的(对朝)政策”，“是否希望通过外交接触解决问题，需要由朝鲜最终作出决定”。问题在于，朝鲜在实际中选择“自发孤立”，并未给开展外交谈判留下任何余地。而且，5月2

随着民主党候选人拜登当选的可能性越来越大，虽然特朗普总统的竞选团队不断要求各地重新计票并提起诉讼要求特定地区停止计票，但预计在美国各地陆续完成计票工作之后，这种不确定性将会大幅降低。如果拜登候选人确定当选新一届美国总统，美国的对外政策可能会从特朗普在“美国优先”口号下奉行的单边主义和孤立主义转变为重视盟友和自由贸易的国际主义，外交风格也会从总统专断独裁、不听取顾问意见的“自上而下”式外交转变为重视系统功能的“自下而上”式外交。届时，国际政治局势将会摆脱特朗普执政时期充满突发变数的不可预测局面，走上可预测的轨道。连任36年联邦参议员(6选)的拜登曾在参议院外交委员会工作12年，并担任过这一委员会

美国前白宫国家安全顾问博尔顿的回忆录连日引爆了媒体的眼球。回忆录中写道，“2018年4月27日韩国总统文在寅在板门店与朝鲜国务委员长金正恩举行会谈后的第二天便向特朗普总统表示，金委员长承诺废弃丰溪里核试验场，并承诺全面弃核”，文总统还向特朗普总统表示，“已向金正恩提出在一年之内实现无核化，金正恩委员长对此表示同意”。博尔顿写道，“不同于文总统过于乐观的态度，日本首相安倍晋三当时提醒特朗普，不要相信金正恩”。如果回忆录所述内容属实，那么很明显文在寅总统和韩国政府对于朝鲜的无核化决心存在过度评价之嫌，且无法排除文政府在向美国传达朝鲜的态度时进行了夸大。博尔顿还表示，文总统当时曾大力推动“在板门店举

1月1日朝鲜发布的国务委员长金正恩在劳动党中央委员会全体会议上进行的报告内容显示，朝鲜除了威胁将撕毁中止核导试验的承诺之外，还释放出了其它重要信息。下面本报通过专家们的分析，盘点了这篇过万字文章中隐藏的意思。 金委员长表示，“除了核问题，美国还有其他目标……不会停止军事和政治威胁”。也就是说，即便朝鲜弃核，美国也会抓住其他问题压迫朝鲜，因此朝鲜没有必要进行无核化。 峨山政策研究院安全统一中心主任申范澈分析称，“此言似乎是在暗示人权压迫问题”。守护“国家尊严”的措辞在全文中先后出现四次，也与人权问题直接相关。申主任表示，“文中提到，美国提出了违背根本利益的要求，也是担心美国用核武器和人权等问题撼

美国的对朝政策在施压和接触之间犹豫不决，在这种情况下，英国和法国表现出“鹰派”的强硬态度，中国和俄罗斯则主张首先对朝鲜作出一定补偿，而韩国则致力于改善韩朝关系，意见不一。12月11日下午(当地时间)在纽约联合国总部召开的关于朝鲜问题的安全理事会会议上，各方表现出了较大分歧。 美国常驻联合国代表凯莉·克拉夫特当日前后进行了三次公开表态。在会前的记者会上，她表示“美国已经做好缓和态度的准备”，但在会议开始后，她却直接表示，“朝鲜表现出了重启严重挑衅的动向，可能打算使用弹道导弹技术发射太空飞行器或者发射可以直接利用核武器打击美国本土的远程弹道导弹”，“安理会应做好准备，对此作出反应”，暗示将对朝鲜展

10月5日（当地时间）在斯德哥尔摩举行的朝美无核化工作磋商宣告破裂。担任朝方磋商代表的朝鲜巡回大使金明吉在声明中表示，“在过去一年内，美国共发起15次制裁，并重启联合军事演习，部署尖端战争设备，威胁朝鲜生存权”，道出了磋商破裂的原因。报道称，朝鲜坚持要求美国解除全面封死朝鲜经济的安理会五大核心制裁，并停止韩美联合军事演习，但美国毫不让步，坚持只有在朝鲜接受“宁边+α”的条件之后，才可以在一定程度上放宽煤炭和石油制裁，双方的磋商仅在一天里便宣告破裂。 这场来之不易的会谈以破裂收场，给人们带来了多方面的担忧。美国民主党正主导推动针对特朗普总统的弹劾案，三个月后美国进入大选政局，届时美国将鲜有精力应

10月4日-5日（当地时间）在瑞典斯德哥尔摩举行的朝美工作磋商最终以破裂收场。 工作磋商结束后，朝方先后两次发表声明，表达己方立场。在磋商结束后的10月5日下午6点40分左右（当地时间，韩国时间为10月6日凌晨1点40分左右），担任朝方首席磋商代表的朝鲜外务省巡回大使金明吉首先发表声明，接着在6日下午8点（韩国时间）左右，朝鲜外务省发言人又在平壤发表了相关谈话。 金大使在当地举行记者会时表示，“美国空着手参加谈判，完全没有表现出想要解决问题的意愿，这令我感到非常不愉快”，宣布磋商破裂。他还表示，“只有清除了所有威胁朝鲜安全和发展的障碍，才能实现朝鲜半岛的完全无核化”。 此后朝鲜外务省发言人发布

今年2月越南河内第二次朝美首脑会谈时美国总统特朗普向朝鲜国务委员长金正恩拿出的所谓“大交易”文件内容曝光后，“特朗普式无核化”的概念也逐渐清晰。美国向朝鲜提出的无核化要求清单缜密程度远超过人们的想象。其中不仅包括无核化路线图，还明确列举了各种无核化对象清单。对于当初只打算废弃宁边核设施做为交易筹码的朝鲜来说，当然非常难以接受。因此有看法认为，由于朝美双方关于无核化的分歧过大，双方将需要漫长的时间逐渐缩小差距。 路透社3月29日(当地时间)报道称，特朗普总统在河内首脑会谈上向金委员长拿出的这份文件中，写有要求朝鲜“把核武器和核弹燃料运往(transfer)美国”的内容。根据路透社拿到的英文文本文

第二轮朝美首脑会谈即将举行，此前韩国政府急于放宽对朝制裁导致担忧之声逐渐增大。美国参议院重量级人物特德·克鲁兹(Ted Cruz，共和党）和罗伯特·曼内德斯(Robert Menendez，民主党)议员2月11日给蓬佩奥国务卿发送信件警告称，“若草率放宽对朝制裁，韩国的银行和企业或成为制裁对象”。这两位参议院议员对美国外交政策具有很大影响力，他们的警告不能当成耳边风。 不仅如此，同一天，美国国务院对朝特别代表向来华盛顿访问的韩国国会访美团强调称，“我们不反对韩朝两国关系迅速发展，但(对朝制裁)要在国际制裁的框架内进行”。也就是说，美国国会和美国国务院都担心韩国政府“超速”。即使如此，韩国中央政

12月4日(当地时间)，美国华盛顿当地消息人士转述称，若朝鲜允许外界视察宁边核设施等迈进无核化初期阶段，美国政府将考虑放宽部分对朝制裁。 熟知朝美无核化谈判的一名消息人士表示，“如果朝鲜在无核化过程中采取实质措施(sincere measures)，美国也已制定采取相应措施的方针，政府工作组也正为此讨论具体内容”。 消息人士透露称，“实质措施包括朝鲜向国际原子能机构申报部分核物质或允许外界视察宁边核设施”。对于美国为此采取的“相应措施”，其暗示道，“据我所知美国或将放宽部分对朝制裁”。 但该消息人士还透露，关于美国正在探讨中的放宽或解除部分对朝制裁是仅限于铁路连接等韩朝经济合作项目，还是一个超

韩国总统文在寅连续六天五夜对新加坡和巴布亚新几内亚进行访问，围绕朝核问题与美、中、俄三国首脑或首脑级人士举行了一连串会谈。 文总统11月14日先与俄罗斯总统普京举行会谈，接着15日与美国副总统彭斯会谈、17日又与中国国家主席习近平举行会谈。不过，在这些会谈中，文总统没有像上月访问欧洲时一样直接提到放宽对朝制裁的必要性。分析认为，文总统此举可能是考虑到美国和中俄在制裁战线上形成的对立格局。 彭斯副总统与文总统会面时表示，“虽然已经取得很多进展，但依然还有很多事情要做”。他在接受美国NBC电视台采访时表示，“我们绝对有必要在第二次首脑会谈中确认清楚朝鲜所有可疑武器的情况、掌握朝鲜研发武器的基地位置

11月15日，文在寅总统在新加坡与美国副总统迈克·彭斯会面时表示，“韩国将在国际制裁的范围之内，在韩美保持密切沟通和协调的前提下发展韩朝关系并推动双边交流合作。我们有必要让朝鲜明确具体地看到无核化之后可以获得的好处和美好未来”。文总统还表示，“将继续与正在磋商的朝美双方保持密切沟通，继续为实现无核化和改善韩美关系发挥积极作用”。 对此，彭斯副总统表示，“希望与朝鲜方面保持更加密切的沟通和对话”，敦促韩国发挥更大作用。彭斯副总统还在开场发言中表示，“我们应当在最终实现全面的、可查证、不可逆转的无核化(CVID)问题上取得进展”，“要做的事情还有很多”。分析认为，彭斯副总统这番话旨在敦促朝鲜采取更

“大家喜爱的安徒生童话中总是以‘此后一直过着幸福的生活’这样一句话做结尾，而这便是我们所希望的”。 这是韩国总统文在寅在结束了9天7夜的欧洲巡访于10月21日回国前，在最后一个访问地即丹麦的哥本哈根做的演讲的最后一段。文在寅总统在20日(当地时间)参加了“绿色生长及为了全球目标2030的联盟”会议，并在会议上做了主旨演讲。在结束与丹麦首相拉尔斯•勒克•拉斯穆森的首脑会谈后于当天下午回到韩国。 尽管文在寅总统引用安徒生童话希望“此后一直过着幸福的生活”的结局，但从此次巡访中与朝鲜无核化相关的外交活动来看，有评价认为韩国需要解决的问题仍旧很多。 文在寅总统此次巡访欧洲的成果是确认了教皇访朝的意愿，

亚洲和欧洲51国首脑10月19日敦促朝鲜采取全面、可核查、不可逆转的无核化（CVID）措施，并支持通过外交渠道全面解决韩半岛核问题，同时承诺将坚决执行安理会对朝制裁决议；并对韩朝两国在发布的《共同宣言》中对完全、迅速履行《朝美两国新加坡共同声明》表示支持。 各国首脑从10月18日开始，连续两天在欧盟(EU)总部所在地——布鲁塞尔举行第十二届亚欧首脑会议，之后通过了以该内容为主旨的主席声明，然后闭幕。 各国首脑在声明中表示，“欢迎韩国在韩半岛构建无核武器的永久的和平与稳定做出的努力，同时也欢迎其他合作伙伴提出外交倡议”，特别是对最近举行的三次韩朝首脑会谈和朝美首脑会谈表示肯定。 接着，他们在声明

据悉，文在寅总统于9月26日下午2时30分(当地时间)在美国纽约联合国总部举行的联合国大会主旨发言上表示“终止半岛战争势在必行”，“希望相关国家今后能为实现无核化采取果断措施，并最终签署终战宣言”。 文在寅总统同时表示，“上周在平壤与朝鲜国务委员长金正恩会晤时，金正恩委员长曾表示希望尽快结束无核化、集中发展经济”。文在寅总统称，“为了无核化取得迅速进展，(金正恩委员长)首先承诺将在国际监督下永久废除东仓里引擎试验场和导弹发射台，他还明确表示，根据朝美领导人会谈的协议精神，如果美国采取相应措施，朝方有意继续采取包括永久废除宁边核设施在内的后续无核化措施”。接着，文在寅总统还表示“如今，国际社会必