“看护地狱”韩国，韩国央行提出建议
与患有老年痴呆症的父亲单独生活的40多岁女性A某最近由于父亲的看护问题而陷入苦恼。从去年年末开始，父亲的病情迅速恶化，行动和沟通困难。虽然正在领取政府发放的看护服务长期疗养补助金，但疗养等级(1~5级)为4级，疗养护理员每天只能照顾3个小时。A某需要在自己工作期间再找一个看护人在家，费用每月超过300万韩元。A某表示，“听说住家看护人每月400万韩元，而且还会上涨”，“工资几乎全都用来交了看护费，所以正在考虑干脆辞去工作亲自照顾”。
据调查，去年韩国支出的老人看护费占子女家庭收入的60%。随着老龄化加剧，护工需求增加，但劳动供给的减少推高了护理费用。有分析认为，如果在高看护费下家庭成员放弃经济活动直接看护，约20年后最多可能造成77万亿韩元的经济损失。
5日，韩国央行调查局雇佣分析组科长蔡敏锡(音)等人发布的《韩国看护服务劳动力短缺及费用负担缓解方案》报告显示，去年韩国月平均看护费约为370万韩元，远远超过65岁以上家庭的中等收入(224万韩元)，这超过了子女(40~50多岁人)中等收入(588万韩元)的60%。
看护费上涨的趋势在近来有所减弱。由于待遇不佳，出现了无人愿意从事看护工作的现象，劳动力短缺加剧，因此只有支付较高的看护费才能得到服务。去年韩国的看护费比2016年上涨了50%，大幅高于同期名义工资上涨率(28%)。
预计劳动供求不均衡导致看护费上涨的现象将越来越严重。
女儿辞职看护老年痴呆的爸爸：20年后经济损失将达77万亿韩元
据研究人员分析，看护服务业劳动供给不足的规模将从2022年的19万人扩大到2042年的61万~155万人。据分析，目前占看护服务从业人员大部分的50~60多岁人群到了无法工作的年龄，供给不足现象正在加剧。相反，随着老龄化，看护服务需求急剧增加，到2042年劳动供给将仅占需求的30%。研究人员解释说“即使提高工资吸引青年层和高学历者，也无法充分解决供给不足的问题”。
如果看护费昂贵，家庭成员只能考虑辞职亲自看护。研究人员估计，家庭看护规模将从2022年的89万人增加到2042年的212~355万人。
家庭成员不能正常进行经济活动，埋头于生产效率较低的看护服务，这会给我们的社会带来经济损失。研究人员考虑到子女家庭40~50多岁人的平均工资，计算了家庭看护造成的劳动损失费用，2042年预计将达到46万亿~77万亿韩元，这是2042年国内生产总值(GDP)的2.1-3.6%。这意味着他们无法在信息通信(IT)、制造业等生产效率高的产业工作，由此产生的机会成本费用相当巨大。
2042年看护人员缺口达61万~155万人
因此，如果能够在看护服务上雇佣外籍护工以此降低费用，将会成为一个解决眼下困境的方案，因为仅靠本国劳动者已无法满足迅速增长的需求。蔡敏锡(音)科长解释称“提高看护服务人员的工资水平从而增加本国劳动者的方案会增加比现在更大的看护费负担，增加政府支援的方案也会导致财政赤字问题，从这一点来看，这不能成为根本解决方案”。
韩国央行研究组提出了扩大雇佣许可制和对看护服务业应用最低工资差别待遇、根据个别家庭的私人合同方式直接雇佣外国人等两种方案，两种方案都是降低看护服务工资的方案。韩国根据国际劳工组织(ILO)国际协议和最低工资法等，对外国劳动者使用与本国人相同水平的最低工资。但现行最低工资法规定了各行业最低工资可能有差别，因此，在看护服务行业不分本国与外国劳动者，降低最低工资是可行的。另外，私人合同方式可以不适用最低工资。研究人员解释称“在中长期内，使用最低工资差别化制度可以减少价格扭曲，提高经济效率等，产生积极效果”。
韩国央行之所以提出“差别工资”，是因为“只有雇佣外国照顾劳动者的费用足够低，子女才能代替家庭看护回到原来的工作岗位”。为了减轻护理费负担，引进外国劳动者迫在眉睫。但也存在现实问题，在最低工资达到中等工资61%的情况下，如果要负担最低工资水平，可以使用外国护工的家庭将明显较少。
部分人担心照顾从业人员工资下降
实际上，中国香港、新加坡以及台湾等地以每小时1721-2797韩元的低工资雇佣外国护工，明显低于韩国的家政工资(1.1433万韩元)。韩国央行雇佣分析组组长吴三一(音)解释称“以香港为例，外籍家政的工资下降到女性平均工资的25%，因此外籍家政服务人员的雇佣明显增加”。
但是，韩国国内护工的工资可能会因此同步下降，因此有必要进行缜密的研究。也有人反驳称，应该把重点放在外国劳动者的看护服务质量。韩国开发研究院(KDI)研究委员权正贤(音)指出“如果仅从利用廉价劳动力角度出发，很难保证服务质量”，“为了保证服务质量，首先要从国内护理人员的资格标准和职务标准开始进行制度化、公式化工作”。韩国家庭劳动者协会理事崔英美(音)也指出“在劳动环境没有得到改善的情况下，引进外国人力是很容易以‘谁都能做’的‘恶劣工作岗位’固化家庭服务，这不能成为人力短缺的根本解决方案”。
当天出席韩国央行和KDI共同主办的劳动市场研讨会的韩国央行行长李昌镛表示，“确实担心外国护工的流入可能产生的各种副作用”，“但如果不能解决问题，就会出现更大的问题，因此有必要制定选择项来便于护工需求者可以以较低价格使用高质量服务”。
