2024年02月24日 (周六)
尹锡悦政府蓝图遭遇巨大在野党 国政课题推进接连受阻
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尹锡悦政府蓝图遭遇巨大在野党 国政课题推进接连受阻
  • 玄日勋 记者
  • 上传 2022.12.30 16:24
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【照片来源:韩总统室摄影记者团】
【照片来源:韩总统室摄影记者团】

12-3=9

数字“12”是尹锡悦政府为推进国政课题提交的主要法案数量,“3”是在今年国会全体会议中获得通过的法案个数,因为新政府规划的蓝图最终需要通过立法的形式呈现在国民面前,而剩下的数字“9”则指朝小野大局面下,明年韩政府面临的立法课题。对此,韩总统室核心官员表示,“就好像雄壮启航的‘尹锡悦’号面对‘巨野’的波涛,不得不停了下来”。

根据本报拿到的韩政府“国家课题相关主要法案推进现状”,韩政府今年共选出12项重点法案推进立法,但其中实际通过国会门槛的只有税制正常化法案(下调综合房地产税税率等)、国家尖端战略产业竞争力强化法案(扶持半导体产业)和、高等与终身教育支援特别会计法案(培养未来人才)三项法案。而且,就连这些法案的内容也在国会协商过程,比原案有所倒退。其他9项法案还在国会待定。

①财政正常化=旨在规范国家财政健全性的财政准则从引进阶段开始就没有成功。要求在编制预算时将管理财政收支对比国内生产总值(GDP)的赤字率控制在3.0%以内的《国家财政法》修正案今年9月就已提交国会。即便是为了保持对外信誉度、维持财政可持续性、减少后代的负担,也需要进行健全国家财政的法制化工作。但该法案直到12月1日才被提上国会企划财政委员会的讨论议程,截至目前尚未启动相关的小委员会讨论。

规定委员会存续期间的“行政机关下属委员会设置与运营的相关法律”也与《政府组织法》的处理问题交织在一起,止步于国会行政安全委员会。

②民生安全=被法制司法委员会扣下不肯放行的“跟踪骚扰处罚法案”就是一个典型。韩国法务部在今年10月就对规定给跟踪骚扰罪犯佩戴电子脚链等内容的修正案进行了立法预告,并宣布将取消规定只有受害者本人愿意时才能对嫌疑人进行起诉的亲告罪(未经受害人同意不能处罚)规定。这是尹锡悦总统在今年9月份首尔新堂站女站务员被跟踪骚扰遇害事件发生后指示法务部完善相关法律的结果。然而,相关法案至今仍处于法制司法委员会法案审核小委员会的审议阶段。

发放“父母津贴”的制度法案也仍滞留在国会保健福祉委员会法案审核小委员会。作为尹锡悦总统的当选承诺之一,韩国保健福祉部本月13日宣布,从明年开始,每月将向养育未满一周岁婴儿的家庭发放70万韩元津贴,向养育1周岁婴儿的家庭发放35万韩元津贴。但是,作为这项政策依据的法案至今尚未通过国会审议。

将在今年年底到期结束的“日落”法案《劳动基准法》修正案(不足30人的企业可延长8小时加班时间)最终也未被提上国会全体会议的讨论议程。

与一期新城等老旧新城重建有关的法律也仍然止步在常任委员会,没有任何进展。

【照片来源:韩联社】
【照片来源:韩联社】

③未来产业=在培育国家尖端产业方面,执政党和在野党之间的分歧较小。旨在将创建并运营半导体等特定产业园区的许可审批时间从30日缩短到15日的《半导体特别法》于本月28日通过了国会全体会议。关于量子技术等高科技研发投资及人才培养相关的《国家战略技术培育特别法案》也于27日通过了分管常任委员会的审议。

另一方面,韩国风险行业期待已久的“多数表决权制度法案”(《风险企业培育特别措施法》修正案)早在去年12月就提交到了国会法制司法委员会,却一直不被重视,至今尚未正式讨论。

执政党高层官员表示,“劳动、教育、养老金三大改革没有法案同样寸步难行,明年的情况更令人担心”。

玄日勋 记者
译 | 李小敏 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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