要想阻止针对明年国会选举的民粹主义，需引入财政准则
虽然癸卯新年已经到来，但韩国今年的经济条件并不乐观。外界普遍认为，今年将是艰难的一年。首先，世界经济不景气，因此作为韩国经济核心动力的出口也将遭遇难关。韩政府预测今年的出口将减少(-4.5%)，内需也是如此，而受高利息影响，投资和消费正在萎缩。韩政府预测，企业的设备投资将出现严重的负增长(-2.8%)，民间消费水平将仅为去年的一半(2.5%)。对于企业而言，成本上升，销售下降，因此自然没有什么余力进行投资。最重要的是，由于国内外的不确定性较大，很难期待企业家发挥克服困难、果敢投资的“动物精神”(animal spirit)。陷入“负债泥沼”的家庭为了偿还高利息，几乎没有什么消费余力。由于股票和住宅价格暴跌，去年1~9月的资产价值损失规模达到了969万亿韩元。如果资产减少，即使收入不变，消费也会减少，这就是经济学中所谓的“财富效应”。鉴于无法指望出口和内需，低于潜在增长率大致处于1%左右的低增长显然已成定局。
尹锡悦总统在昨天的新年致辞中宣布，将采取先发制人措施管理家庭和企业负债，并动员所有力量扩大出口。他还强调了与共享自由、人权、法治等普遍价值的国家通过经济和产业实现团结。正如尹锡悦总统所言，“价值联盟”可能是“目前外交现实中最具战略性的选择”。即便如此，在与中国等其他国家的关系中，也应尽量避免失去实际利益。
为了扩充中长期增长动力，韩政府有必要进行结构改革。尹锡悦总统在新年致辞中批判既得权利与寻租行为(rent-seeking)，并再次强调劳动、教育、年金(养老金)三大改革，也是出于同样的原因。通过“劳资法治主义”的劳动改革，在短期内可以减少劳资关系在“不公平竞争环境”的经营界中所产生的不满，激发投资意愿，而从中长期来看，还可以提高生产效率和潜在增长率。教育改革与地区均衡发展相联系，且有助于解决低生育率问题。养老金改革则直接关系到韩国经济的可持续性，决定着作为未来一代主人公的青年们的未来。
然而，实现上述目标并非易事，因为大部分都涉及到立法，需要征求在野党的同意，且还要说服利害关系人，如此才能向前迈出一步。特别是，对于受到在野党和劳动界强烈反对的劳动改革，韩政府要制定好推进战略。可以考虑从劳动改革的核心“改善工作时间制度”入手，分阶段稳步推进。不要执着于“放大招”，企图一次性解决所有问题，最好制定多个“小招式”，逐步实现目标。
明年国会选举在即，韩政府要警惕经济政策受到政治的影响。如果出现经济衰退的征兆，势必会要求编制追加更正预算。上届政府时期，在野党习惯性地反复采取追加更正预算措施，如今面临选举的现任政府和执政党也很有可能会就大力拨款达成一致。虽然要防止经济急剧下滑，但是不能只靠人为手段来刺激经济。如果担心来自政界的民粹主义，韩政府就应尽快将去年国会没有通过的财政准则进行法制化，现在还为时不晚。
