2024年03月19日 (周二)
美拟拒绝向使用中国产原材料和零部件的电动汽车提供补贴
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美拟拒绝向使用中国产原材料和零部件的电动汽车提供补贴
  • 朴玄英 金珉想 文贤耿 记者
  • 上传 2022.08.09 10:53
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美国参议院当地时间8月7日通过《通胀削减法案》(IRA),为电动汽车和电池领域的“购买美国货(Buy American,美国产材料优先购买)”条款制定了更加具体的框架。分析认为,在中美霸权之争的背景下,美国此举是为了继芯片之后,在未来增长产业上也施压全球产业链以美国为中心进行重组。

美参议院当天通过了应对气候变化、医疗补贴、上调法人税等内容的通胀削减法案。

当天全体会议上投票表决法案时出现50票赞成、50票反对的僵局,兼任参议院议长的美国副总统哈里斯(贺锦丽)投出关键赞成票,推动法案获得了通过。

虽然受到了修改,但能够兑现自己竞选承诺的法案在就任1年零7个月后获得通过,也可算作美国总统拜登久违的政治胜利。

该法案的核心内容是为应对气候变化和福利投资4300亿美元的财政支出方案和上调法人税等7400亿美元财政收入方案。

继芯片之后电动汽车又“中招”,美国欲将中国从全球供应链中排除

美国副总统哈里斯当地时间8月7日推动参议院通过《通胀削减法案》后,正一边挥手一边从会场走出。【照片来源:欧新社=韩联社】
美国副总统哈里斯当地时间8月7日推动参议院通过《通胀削减法案》后,正一边挥手一边从会场走出。【照片来源:欧新社=韩联社】

为了完成2030年将温室气体减少40%的目标,美国计划在扩大环保能源生产及应对气候变化上投入3690亿美元。为筹集相应的财政来源,美国将对大企业征收至少15%的法人税。

但仔细研究法案内容不难看出,美国意图强制将全球电动车和电池行业的供应链以美国为中心进行重组。

法案中列出对环保产业的支持方案,其核心是对使用美国产原材料比例高的企业增大补贴。美议会计划从2024年起对在本土采购原材料并生产电池的比例达40%至50%的新型电动汽车提供最高达7500美元的购车补贴(联邦所得税抵扣)。据此,电动汽车制造商使用从美国或与美国签订自由贸易协定(FTA)的国家开采、冶炼的原材料比重必须在2024年超过40%、2027年超过80%,才能获得相应补贴。

而且,如果在此过程中使用从“担忧国家”提取、制造、回收的矿物原材料制作的电池,就不能获得相应优惠。因此这一规定也被质疑实际是要把中国从供应链中排除在外。如此一来,包括世界排名第一的电池供应商宁德时代(CATL)在内,使用任何中国产原材料和零部件的汽车制造商,都将被排除在补贴范围之外。分析认为,此举旨在降低对中国产原材料的依赖度,为扩大北美产能的企业提供补贴,从而尽可能把中国产品排除出美国内需市场。

问题在于,锂、镍等原材料的原矿提炼产能70%以上集中在中国,很难找到替代供应链。国际能源署(IEA)等发布的数据显示,中国拥有全球70%的电池原材料冶炼产能。但法案计划从明年开始实施,汽车制造商和电池行业普遍表示,短期内难以完成供应链重组。

因此,对中国原材料依赖度高的美国汽车行业纷纷对此表示抗议。通用汽车(GM)、福特、斯特兰蒂斯等美国汽车“三巨头”也因为对中国电池原材料的依赖度很高而普遍发出不满的声音。美国汽车创新联盟(AAI)主席约翰·博泽拉(John Bozzella)表示,“在附加条款生效之后,将没有任何车辆能够满足法案的要求”。不过,这三大汽车制造商正寻求与韩国电池企业合作在当地建厂, 采取应对措施。

包括韩国在内的各国企业也将面临紧急状况。因为法案中将扣税对象限制为在北美地区生产的车辆,现代、起亚等韩国汽车制造商很可能会受到不利影响。现代Ioniq5、起亚EV6等在美国市场颇受欢迎的车型都是在韩国生产后出口到美国的产品。

据悉,现代汽车计划今年11月起将GV70电动车型移到美国生产,起亚计划从明年下半年开始在美国当地生产SUV EV9等车型,但有看法认为,两者的行动已经落后于竞争对手,竞争力可能会大打折扣。今年5月决定投资建造的乔治亚电动汽车工厂预计2025年才能投产。

相反,LG新能源、SK on、三星SDI等韩国电池制造商则有望从该法案中受益。此三大电池制造商与通用汽车、福特、斯特兰蒂斯等汽车制造商成立的合资法人已经在美国独立建厂,有的已经投产。

朴玄英 金珉想 文贤耿 记者
译 | 李小敏 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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zxc 2022-08-11 18:04:12
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