中国的对朝外交正发生相当大的变化。金正恩特使、朝鲜人民军总政治局局长崔龙海从中国的表情上发现了很多与以前不同的地方。朝鲜《劳动新闻》和朝鲜中央通讯社将崔特使的访华当作两国恢复友好关系而大书特书，但中国媒体方面则提出“不要错误判断中国的舆论走向”，反应相对冷淡。有消息指出，5月23日中国国家主席习近平没有和崔特使进行面谈也反映出了类似的中朝视觉差异。 《环球时报》当天报道称，“无论朝鲜特使来华出于什么目的，我们认为中方不应从这一段时间的对朝立场上后退。中国需要保持对平壤的必要压力，促使其对调整自己的行为做认真思考”，强调了中国对朝外交原则。相反，朝鲜《劳动新闻》在当天的头版刊载了崔局长的访华动向

作为朝鲜国防委员会第一委员长金正恩的特使正在访华的朝鲜人民军总政治局局长崔龙海会见了负责宣传工作的中共中央政治局常委刘云山，表示为缓和韩半岛的紧张局势，将和相关国家进行对话。 据中国官方媒体中央电视台（CC-TV）报道，崔特使表示“朝方高度赞赏中方为维护半岛和平稳定、推动半岛问题重回对话协商轨道所做的巨大努力，愿接受中方建议，同有关各方开展对话”。 刘委员向崔特使一行表示“希望有关各方坚持半岛无核化目标，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题，采取切实行动缓和紧张局势，积极对话协商，尽早重启六方会谈，为实现半岛无核化和东北亚地区持久和平稳定不懈努力”。他还敦促韩半岛当事国克制引发半岛紧

5月23日，朴槿惠总统表示“金正恩(国防委员会第一)委员长一直持续进行使韩半岛紧张氛围升级的赌博，还在试图同时进行经济发展和核开发的新赌博”，“他的这种试图绝对不会成功”。这是朴总统在接见《中央日报》·JTBC会长洪锡炫和美国战略与国际问题研究中心 (CSIS)会长哈姆雷（John Hamre，前国防部副部长）等“《中央日报》-CSIS论坛2013”相关人士时所说的一番话。青瓦台发言人金杏转达称朴总统提到了朝鲜挑衅，并表示“这是第一次提到金正恩委员长的名字”。当天参加接见的CSIS方面人员有阿米蒂奇国际代表（前常务副国务卿理）阿米蒂奇（Richard Armitage）、维克多·车（Victo

作为朴槿惠政府对朝政策基调的“韩半岛信赖进程”在刚被提出时还是很有说服力的。根据作为设计师的外交部部长尹炳世的说明，不要“从左到右或从右到左”急剧变动，在安定的幅度里落实安保，同时继续进行对话。尹部长曾评价称“治疗癌症的药也是如何配置药的成份比较重要”，“金大中政府或李明博政府似乎就是用了很多某一个成份”。 该进程具有三个政策轴。第一是要尊重朝韩基本协议书等朝韩间现有协议。也就是说，虽然进行新的约定也很重要，但要实践已制定的协议中包含的和平与相互尊重的精神来积累朝韩间的互信。第二是只要可以确保透明性，人道支援就要与政治分开，要继续坚持下去。第三是虽然朝鲜也要改变，但也要强调“韩国也要做出改变”

美国总统奥巴马和中国国家主席习近平将于下月7日和8日在加利福尼亚的度假胜地兰乔米拉市（Rancho Mirage）的安纳伯格庄园“阳光之乡”(Sunnylands)会面。这是习近平体制上台后进行的首个美中首脑会谈。全世界都将焦点放在了两位首脑的会面上。会谈可能还会讨论朝鲜等主要议题，所以韩国也特别关注。为解决朝鲜问题和韩半岛问题，朴槿惠政府要对美中两国发挥高超的外交力，让阳光之乡会谈上取得历史性成果。 朴总统在不久前访美时再次确认了韩美两国间牢固的对朝互助。关于对朝政策，还与奥巴马总统达成了共识。但与习主席的会谈预计在下个月月末前后才能成行。在阳光之乡会谈前，朴总统有必要向习主席明确传达韩方对

经5月23日证实，朝鲜向韩国提议合办将于下月15日迎来13周年的6·15共同宣言的纪念活动。 6·15共同宣言实践韩方委员会（简称韩方委）在当天分发的报道材料中表示“前一天，我们从6·15共同宣言实践朝方委员会（简称朝方委）处接到了‘在开城或金刚山合办6·15共同宣言发表13周年的民族共同统一活动’的提议”，并公布了传真原件。 朝方委在向韩方委发来的传真中表示“履行（6·15）共同宣言是恢复韩朝关系、开启自主统一新局面的唯一出路”，向韩方提议合办纪念活动。 另外，这一提议也是前一天朝鲜派人民军总政治局长崔龙海作为国防委员会第一委员长金正恩的特使访问中国后出现的，所以外界开始关注韩半岛紧张局面是

5月22日，以朝鲜国防委第一委员长金正恩的特使身份访问中国的崔龙海（63岁）总政治局长在军队排名第二。他比负责军队行政业务的人民武力部长（相当于韩国的国防部长）和指挥作战的总参谋长（相当于韩国的联合参谋本部议长）要高一级。崔龙海是去年年末军队主要指挥官们被降级以后于今年2月唯一一个重新升职，成为了戴上次帅军衔的人。虽然他不像金正恩的姑姑金敬姬党秘书、姑父张成泽国防委副委员长是金正恩的亲属，但仍然被认为是金正恩监护后援团中的实权人物之一。 崔龙海于1997年因社劳青（现在的金日成社会主义青年同盟）腐败事件被肃清，于2000年初复职为党总务部副部长。2007年第2届韩朝峰会当时，他以黄海北道责任秘

朝鲜国防委员会第一委员长金正恩向中国派遣特使——朝鲜军队总政治局长崔龙海后，首尔外交界就有分析称“是向中国领导层致歉的使节团”。这是指金正日去世（2011年12年）以后做出挑衅行动表现出像是要对抗中国方面态度的金正恩向中方低头。崔龙海是进入今年后共49次随行金正恩出席公开活动的亲信掌权者，由此可见朝鲜十分重视此次派遣特使。 去年12月发射远程火箭和今年2月强行进行第3次核试验使朝中关系极度冷却。朝鲜不顾中国的劝阻发射远程火箭后，中国就全面中断了每月进行的党政军渠道的高层交流。但是，朝鲜对此并不予理睬。中国参与了联合国因朝鲜发射火箭而实施的对朝鲜制裁决议2087号后，朝鲜反而立即宣称“连应带头建

据悉，以朝鲜国防委第一委员长金正恩特使身份于5月22日访华的朝鲜人民军总政治局长崔龙海将于近日将金正恩的亲笔信转交给中国国家主席习近平。当天白天，崔特使乘坐高丽航空专机抵达北京，与中共中央对外联络部部长王家瑞共同出席了午餐见面会，就朝鲜核问题及开城工业园区问题等有关缓解韩半岛危机的问题进行了全面讨论。北京一位高级外交消息灵通人士表示：“据我所知崔特使带来了金正恩的亲笔信，最迟明天（23日）在见到习主席时就会将这封信转交给习主席。” 据报道，崔特使与王部长还就重新展开中朝高层交流的问题进行了讨论。去年11月中国常委会副委员长李建国访问朝鲜后，中朝两国就中断了双方的高层交流。去年12月朝鲜发射远程

朴槿惠总统和美国总统奥巴马首次首脑会谈后的两周后，召开了韩国和美国的外交·国际问题专家们参加的《中央日报》-CSIS论坛。专家们对韩美首脑会谈进行评价，展望了不断加剧战争威胁的朝鲜金正恩体制的未来，并就化解韩半岛危机所应采取的各种方法展开了讨论。今年已迎来第3届的这一论坛本期主题为“金正恩的挑衅和韩半岛危机情况”。 论坛与会者们分3个主题展开了讨论，上午为“金正恩领导下的朝鲜将去往何方”，下午为“是否存在和平解决方法”及“展望东北亚的积极前景”。特别是在第1个主题中，对朝强硬派和温和派展现出了针锋相对的立场差别，让现场气氛极为火热。CSIS副总裁、亚洲安全问题专家格林（Michael Gree

在以“金正恩领导的朝鲜将走向何方”为主题的第1节讨论里，CSIS副总裁、亚洲安全问题专家格林（Michael Green）对与朝鲜的对话表示怀疑。他主张“与朝鲜的对话效用已大大降低。战略性忍耐(Strategic patience)只是将会比朝鲜失去更多的韩国和美国的借口。不能忽略这可能会成为朝鲜利用对话继续开发核武器的挡箭牌。对话的代价很大”。他指出“虽然对话可以暂时抑制挑衅，但就对(历代)朝鲜政权行为的分析来看，在对话后会立即进行挑衅”。他强调称“金正恩想要结束长时间的游戏，条件就是被承认为核持有国。千万不要给朝鲜传达出会被误会承认其持有核的信息”。下面是讨论者们的发言要旨。 格林：金正恩

在分别以朝核的“和平解决方案是否可行”和“东北亚的美好前景展望”为主题的第2节讨论和第3节讨论里，讨论者们围绕着美国实施“重返亚洲”政策后美中霸权竞争和韩半岛问题复杂方程式的解决方案展开了讨论。 主持第2节讨论的《中央日报》大记者金永熙打比方说道“如果说朝鲜问题是同心圆里最里面的圆，那么美中竞争就是围绕在外面的大圆”。金大记者以“朝鲜问题与美中两国间的竞争密切相连”打开了话题。对此，美国国务院前常务副国务卿理查德·阿米蒂奇（Richard Armitage）分析道“只要还有驻韩美军，朝鲜对中国就依然会起到缓冲地作用，但目前中国也正在(对朝鲜的挑衅)感到困惑”。下面是与会者的发言概要。 前美国国

朝鲜人民军总政治局长崔龙海（64岁）作为金正恩的特使访问中国。 5月22日，朝鲜中央通讯社报道说“朝鲜人民军总政治局长崔龙海作为金正恩同志的特使，已于22日坐飞机从平壤出发前往中国访问”。 但是朝鲜中央通讯社并没有报道总政治局长崔龙海此次访华的原因和日程。

5月21日，《中央日报》和美国战略与国际问题研究中心（CSIS)在首尔君悦酒店（Grand Hyatt）举办了“中央日报-CSIS论坛2013”。本次论坛探讨了朝鲜金正恩体制的今后发展去向，并摸索了处于高度紧张的韩半岛局势的外交和解方式。 今年迎来第三届的本次论坛其主题为“金正恩的赌博和韩半岛危机状况”。前美国参议院外交委员会主席（当时为共和党）理查德·卢格（Richard G. Lugar）进行了主题演说，评价说“朴槿惠总统最近访美时宣布的对朝政策是足以获得美国支持的非常出色的出发点”，“可以通过建设性的对朝介入来制定出（对朝政策的）新标准（criteria)”。关于美国政府，他建议说“不应

5月20日上午和下午，朝鲜向东海分别发射了一枚短程导弹。继5月18日（3枚）与19日（1枚）之后，这已是朝鲜连续第三天进行发射活动。韩国国防部当局人士表示“据推测，朝鲜发射的导弹是射程120千米左右的地对地导弹KN-02”。 对此，青瓦台安保室长金章洙表示“无论是发射试验还是武力示威，朝鲜都不该制造紧张气氛”，要求朝鲜停止发射活动。有分析认为，朝鲜连续进行导弹发射，是有意在韩半岛营造紧张气氛。也就是说，朝鲜看到金正恩亲自出面进行的核恐吓与军事挑衅威胁没有取得任何效果，便拿出了短程导弹这张牌。 另一方面，负责开城工业园区的朝鲜中央特区开发指导总局（总局长 李今哲）发言人表示“（这是）正常的军事训

经5月19日证实，朝鲜最近在西海最前方岛屿地区部署了多管火箭炮。因负责情报业务而不愿透露姓名的政府和军方多位负责人均表示“据我方掌握的情报，朝鲜今年3月之后在长在岛（音）和舞岛（音）·月来岛（音）等西海最前方地区部署了多管火箭炮”，“部署工作最近也在持续进行中，所以战斗力到底得到了何种程度的增强还需要再观察一段时间”。朝鲜部署多管火箭炮的岛屿全都是距延坪岛和白翎岛10多公里以内的地方，是朝鲜军的最前方，也是朝鲜的最南端。 多管火箭炮是一种最多可装载24个发射管瞬间进行大量炮弹发射的武器。政府负责人解释说“最近朝鲜部署多管火箭炮的岛屿全都是朝鲜国防委第一委员长金正恩曾访问过的地方”，“我们认为这

美国国防部在报告书中称朝鲜军队最多可能拥有200个移动式弹道导弹发射架(TEL)。移动发射架是可将弹道导弹装载在车上来回移动并迅速发射的装备。因为很难在事前进行探测，所以被认为是危险的战斗力。 根据美国国防部5月2日向议会提交的《2012年朝鲜军事安保局势动向》报告书显示，朝鲜拥有200多个移动式发射架，比韩国国防部掌握到的94个要多出两倍以上。具体来看，KN-02(移动式短程导弹)和飞毛腿导弹用移动式发射架不到100个，芦洞导弹和中程舞水端导弹用移动式发射架各不到50个。 像此次这样美国国防部用官方文件来确认朝鲜移动式发射架的规模尚属首次。 韩国情报当局一直以来掌握到的情报是飞毛腿发射架为4

5月15日，出席参议院预算委员会的日本首相安倍晋三表达了愿意与朝鲜国防委员会第一委员长金正恩举行首脑会谈的意思。他说“如果说（朝日）首脑会谈是（解决绑架等问题的）重要手段，我自然会加以考虑，与朝鲜进行协商”。 一直强调对朝强硬的安倍首相在内阁官房参事饭岛勋前一天闪电访朝之后做出此番发言，日本媒体分析认为，他是为了在今年7月参议院选举之前想办法寻找解决绑架问题的方案。 饭岛勋曾任日本前首相小泉纯一郎的秘书官，在2002年和2004年小泉访朝时都曾陪同左右。他在今年4月份接受TV朝日的采访时表示“若想使谈判有所进展，最终还是需要安倍首相与金正恩第一委员长亲自见面，举行会谈”。

朝鲜官方通讯社朝中社5月13日将张正男（上将，三颗星）称呼为了人民武力部长（相当于韩国的国防部长）。在5月4日对国防委员会第一委员长金正恩人民内务军协奏团演出进行报道时，人民武力部长还曾是金格植（大将）。也就是说，在最近一周时间内，朝鲜曾进行过人事动作。新任的张人民武力部部长此前担任负责江原道最前方的第一军团长，今年69岁的张正男比前任金格植（75岁）年轻6岁，他在2002年4月成为少将（一颗星），在2011年11月成为中将，升级为两颗星，最近并无晋级报道。 但在当天《劳动新闻》刚开的照片中，张正男肩膀上却戴上了三颗星星。考虑到人民武力部长属于大将级别，这一情况意味着进入金正恩时代之后，他的地

《纽约时报》报道称，前美国职业篮球选手丹尼斯·洛德曼（Dennis Rodman，52岁）为了让朝鲜释放被扣留的韩裔美国人肯尼斯·裴（Kenneth Bae），计划于今年8月1日再次访朝。洛德曼曾于今年2月访问朝鲜，并受到了朝鲜劳动党第1秘书金正恩的接见。洛德曼在5月10日（当地时间）发布在美国演艺专门网站TMZ上的视频中表示将于今年8月1日再次访问朝鲜，但并未发表具体事项。最近朝鲜以肯尼斯·裴在朝鲜进行了敌对行动为由，判处15年劳动改造。美国国务部就洛德曼的访朝计划表示，“这件事与美国政府无关”。