“金正恩派遣军部高层人士作为特使前往中国，意在向外界，尤其是向美国释放朝鲜正在努力的信息。这是否是一个(转变目前情况的)绿灯，应该再多观察一段时间。但可以肯定的是朝鲜想和外界对话。” 推动联合国安理会对朝鲜发射远程火箭(导弹)和发起第三轮核试验挑衅制定制裁决议(2087号及2094号)的驻联合国大使金塾(61岁)对朝鲜人民军总政治局局长崔海龙的访华给予了这样的评价。上周我们见到了为参加驻外公馆馆长会议而回国的他。 第12届外务考试出身的金大使在2008年4月被任命为外交部韩半岛和平交涉本部长(副部长级)，开始以六方会谈首席代表的身份进行活动，并于2009年2月担任国家情报院第一次长一职。他在2

2011年12月，国防委员会第一委员长金正恩因金正日国防委员长去世而登上权力宝座，在他执政的1年零5个月期间对军队首脑层进行了十次人事更换。很明显，这就是将退下来的前任官员安置在其他职位的“朝鲜版转门人事”和反复进行“升职→降级→再升职”的“过山车人事”。将从人民武力部长(相当于韩国的国防部长)退位的金格植任命为总参谋长(相当于韩国的联合参谋本部议长)就具有代表性。 本刊分析结果显示，此类现象在人民武力部长和总参谋部、作战局长、人民保安相等军首脑层尤为明显。只有作为与金日成一起进行抗日游击队活动的革命第一代(崔贤)的儿子，一直与金正日称兄道弟的总政治局长崔龙海意外受到了皇室家族的待遇。在重视军

现在，因朝鲜核·导弹挑衅威胁局势急剧紧张的韩半岛危机状况迎来了新局面。作为国防委员会第一委员长金正恩的特使访问中国的朝军总政治局长崔龙海在5月24日拜见了国家主席习近平，传达了打算重返六方会谈的意思。韩国政府认为，朝鲜未能找到转换局面的“出口”，对韩美中三国的压迫作战先做出了反应。特别是有观测认为这可能是朴槿惠总统对朝进程取得的“第一轮成效”。也就是说，韩国甘愿忍受政治压力也决定暂时关闭开城工业园区或是传递的不容许朝核的一贯信息奏效了。 问题是要如何来管理新局面。政府的立场是要查明朝鲜表明愿意进行对话是态度发生根本变化，还是为使核持有成为既成事实的烟雾弹。一位要求匿名的政府高层官员5月26日表

朝鲜国防委员会第一委员长金正恩的特使、朝鲜人民军总政治局局长崔龙海5月24日向中国国家主席习近平提出了重返六方会谈的意思，这一行为存在着多种目的。首先是希望藉此改善同中国的关系。自联合国安理会针对今年2月朝鲜的第三轮核试验实施对朝制裁以后，朝鲜就被国际社会上完全孤立了起来，连和唯一的同盟国中国之间的关系也在2012年12月发射远程火箭后进入了冷却状态。另外，朝鲜与韩国之间的关系更是恶化到了关闭开城工业园区的地步，导致朝鲜国内的经济困难进一步加重，不恢复与中国的关系，就很难度过眼前的难关。在这种情况下，金正恩通过中国提出的韩半岛问题三原则寻找到了突破口，即通过韩半岛无核化、保持韩半岛和平稳定、通

朝鲜决定重返六方会谈。这距离2007年9月第6次会谈后会谈中断已过了6年时间。由此，因朝鲜核问题与远程火箭发射等导致的韩半岛紧张局面很可能演变为对话局面。 据中国官方媒体新华通讯报道，正在以朝鲜国防委员会第1委员长金正恩的特使身份访问中国的人民军总政治局长崔龙海在5月24日会见中国国家主席习近平时表示“朝方愿与有关各方共同努力， 通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题 ，维护半岛和平稳定，朝方愿为此采取积极行动”。崔特使接着说“朝方真诚希望发展经济，改善民生，需要营造和平的外部环境”。然而并没有公开崔特使是否提到了六方会谈的前提条件——无核化问题。 习主席强调“中方立场十分明确，不管

可以如此比喻金正恩现在所处的状况。孩子拿着导弹玩战争游戏。虽然像玩玩具水枪一样发射导弹，但大人们不会对孩子说“给你这个好东西，不要再玩危险的火了”，用礼物来哄孩子，反而大人们连礼物也不给而是孤立孩子。孩子连装门面的补偿都得不到，还得停止玩导弹战争，而且要将信得过的部下派到最好心的大人那里去让他们消气。安倍这个小大人勇敢地说“我们好好相处吧”并伸出手来，猛地抓住了他们的手，但其他大人们的态度还依然冷冰冰的，这该怎么办呢？ 这样，金正恩就将心腹朝鲜人民军总政治局长崔龙海作为特使派到了中国。在过去5个月，朝鲜无视中国的强烈反对，强行发射了远程火箭并进行了第三轮核试验。这样，朝鲜几乎每天都数次用各种杀

5月22日，首尔忠正路某大楼办公室收到了一张朝鲜发来的传真。“6·15共同宣言实践朝方委员会”通过中国联络点向位于此处的韩方委员会发来了传真。该传真在5月23日被公开，其核心是“一起举办纪念6·15的民族共同的统一活动吧”。朝鲜提出开城或金刚山作为场所。这提议真让人意外。 开城工业园区因朝鲜单方撤出劳动者已中断运营50天。韩国政府为运出123家入驻企业留下的成品和原辅材料(业界估算为5000亿韩元)提议当局对话却遭到拒绝。一方面关闭工业园区大门一方面却提议在附近地区举行朝韩共同活动，这本身就前后矛盾。 至于金刚山也是一样。被誉为“阳光政策结晶”的金刚山旅游因2008年7月韩国游客被朝鲜警卫兵枪

中国的对朝外交正发生相当大的变化。金正恩特使、朝鲜人民军总政治局局长崔龙海从中国的表情上发现了很多与以前不同的地方。朝鲜《劳动新闻》和朝鲜中央通讯社将崔特使的访华当作两国恢复友好关系而大书特书，但中国媒体方面则提出“不要错误判断中国的舆论走向”，反应相对冷淡。有消息指出，5月23日中国国家主席习近平没有和崔特使进行面谈也反映出了类似的中朝视觉差异。 《环球时报》当天报道称，“无论朝鲜特使来华出于什么目的，我们认为中方不应从这一段时间的对朝立场上后退。中国需要保持对平壤的必要压力，促使其对调整自己的行为做认真思考”，强调了中国对朝外交原则。相反，朝鲜《劳动新闻》在当天的头版刊载了崔局长的访华动向

作为朝鲜国防委员会第一委员长金正恩的特使正在访华的朝鲜人民军总政治局局长崔龙海会见了负责宣传工作的中共中央政治局常委刘云山，表示为缓和韩半岛的紧张局势，将和相关国家进行对话。 据中国官方媒体中央电视台（CC-TV）报道，崔特使表示“朝方高度赞赏中方为维护半岛和平稳定、推动半岛问题重回对话协商轨道所做的巨大努力，愿接受中方建议，同有关各方开展对话”。 刘委员向崔特使一行表示“希望有关各方坚持半岛无核化目标，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题，采取切实行动缓和紧张局势，积极对话协商，尽早重启六方会谈，为实现半岛无核化和东北亚地区持久和平稳定不懈努力”。他还敦促韩半岛当事国克制引发半岛紧

5月23日，朴槿惠总统表示“金正恩(国防委员会第一)委员长一直持续进行使韩半岛紧张氛围升级的赌博，还在试图同时进行经济发展和核开发的新赌博”，“他的这种试图绝对不会成功”。这是朴总统在接见《中央日报》·JTBC会长洪锡炫和美国战略与国际问题研究中心 (CSIS)会长哈姆雷（John Hamre，前国防部副部长）等“《中央日报》-CSIS论坛2013”相关人士时所说的一番话。青瓦台发言人金杏转达称朴总统提到了朝鲜挑衅，并表示“这是第一次提到金正恩委员长的名字”。当天参加接见的CSIS方面人员有阿米蒂奇国际代表（前常务副国务卿理）阿米蒂奇（Richard Armitage）、维克多·车（Victo

作为朴槿惠政府对朝政策基调的“韩半岛信赖进程”在刚被提出时还是很有说服力的。根据作为设计师的外交部部长尹炳世的说明，不要“从左到右或从右到左”急剧变动，在安定的幅度里落实安保，同时继续进行对话。尹部长曾评价称“治疗癌症的药也是如何配置药的成份比较重要”，“金大中政府或李明博政府似乎就是用了很多某一个成份”。 该进程具有三个政策轴。第一是要尊重朝韩基本协议书等朝韩间现有协议。也就是说，虽然进行新的约定也很重要，但要实践已制定的协议中包含的和平与相互尊重的精神来积累朝韩间的互信。第二是只要可以确保透明性，人道支援就要与政治分开，要继续坚持下去。第三是虽然朝鲜也要改变，但也要强调“韩国也要做出改变”

美国总统奥巴马和中国国家主席习近平将于下月7日和8日在加利福尼亚的度假胜地兰乔米拉市（Rancho Mirage）的安纳伯格庄园“阳光之乡”(Sunnylands)会面。这是习近平体制上台后进行的首个美中首脑会谈。全世界都将焦点放在了两位首脑的会面上。会谈可能还会讨论朝鲜等主要议题，所以韩国也特别关注。为解决朝鲜问题和韩半岛问题，朴槿惠政府要对美中两国发挥高超的外交力，让阳光之乡会谈上取得历史性成果。 朴总统在不久前访美时再次确认了韩美两国间牢固的对朝互助。关于对朝政策，还与奥巴马总统达成了共识。但与习主席的会谈预计在下个月月末前后才能成行。在阳光之乡会谈前，朴总统有必要向习主席明确传达韩方对

经5月23日证实，朝鲜向韩国提议合办将于下月15日迎来13周年的6·15共同宣言的纪念活动。 6·15共同宣言实践韩方委员会（简称韩方委）在当天分发的报道材料中表示“前一天，我们从6·15共同宣言实践朝方委员会（简称朝方委）处接到了‘在开城或金刚山合办6·15共同宣言发表13周年的民族共同统一活动’的提议”，并公布了传真原件。 朝方委在向韩方委发来的传真中表示“履行（6·15）共同宣言是恢复韩朝关系、开启自主统一新局面的唯一出路”，向韩方提议合办纪念活动。 另外，这一提议也是前一天朝鲜派人民军总政治局长崔龙海作为国防委员会第一委员长金正恩的特使访问中国后出现的，所以外界开始关注韩半岛紧张局面是

5月22日，以朝鲜国防委第一委员长金正恩的特使身份访问中国的崔龙海（63岁）总政治局长在军队排名第二。他比负责军队行政业务的人民武力部长（相当于韩国的国防部长）和指挥作战的总参谋长（相当于韩国的联合参谋本部议长）要高一级。崔龙海是去年年末军队主要指挥官们被降级以后于今年2月唯一一个重新升职，成为了戴上次帅军衔的人。虽然他不像金正恩的姑姑金敬姬党秘书、姑父张成泽国防委副委员长是金正恩的亲属，但仍然被认为是金正恩监护后援团中的实权人物之一。 崔龙海于1997年因社劳青（现在的金日成社会主义青年同盟）腐败事件被肃清，于2000年初复职为党总务部副部长。2007年第2届韩朝峰会当时，他以黄海北道责任秘

朝鲜国防委员会第一委员长金正恩向中国派遣特使——朝鲜军队总政治局长崔龙海后，首尔外交界就有分析称“是向中国领导层致歉的使节团”。这是指金正日去世（2011年12年）以后做出挑衅行动表现出像是要对抗中国方面态度的金正恩向中方低头。崔龙海是进入今年后共49次随行金正恩出席公开活动的亲信掌权者，由此可见朝鲜十分重视此次派遣特使。 去年12月发射远程火箭和今年2月强行进行第3次核试验使朝中关系极度冷却。朝鲜不顾中国的劝阻发射远程火箭后，中国就全面中断了每月进行的党政军渠道的高层交流。但是，朝鲜对此并不予理睬。中国参与了联合国因朝鲜发射火箭而实施的对朝鲜制裁决议2087号后，朝鲜反而立即宣称“连应带头建

据悉，以朝鲜国防委第一委员长金正恩特使身份于5月22日访华的朝鲜人民军总政治局长崔龙海将于近日将金正恩的亲笔信转交给中国国家主席习近平。当天白天，崔特使乘坐高丽航空专机抵达北京，与中共中央对外联络部部长王家瑞共同出席了午餐见面会，就朝鲜核问题及开城工业园区问题等有关缓解韩半岛危机的问题进行了全面讨论。北京一位高级外交消息灵通人士表示：“据我所知崔特使带来了金正恩的亲笔信，最迟明天（23日）在见到习主席时就会将这封信转交给习主席。” 据报道，崔特使与王部长还就重新展开中朝高层交流的问题进行了讨论。去年11月中国常委会副委员长李建国访问朝鲜后，中朝两国就中断了双方的高层交流。去年12月朝鲜发射远程

朴槿惠总统和美国总统奥巴马首次首脑会谈后的两周后，召开了韩国和美国的外交·国际问题专家们参加的《中央日报》-CSIS论坛。专家们对韩美首脑会谈进行评价，展望了不断加剧战争威胁的朝鲜金正恩体制的未来，并就化解韩半岛危机所应采取的各种方法展开了讨论。今年已迎来第3届的这一论坛本期主题为“金正恩的挑衅和韩半岛危机情况”。 论坛与会者们分3个主题展开了讨论，上午为“金正恩领导下的朝鲜将去往何方”，下午为“是否存在和平解决方法”及“展望东北亚的积极前景”。特别是在第1个主题中，对朝强硬派和温和派展现出了针锋相对的立场差别，让现场气氛极为火热。CSIS副总裁、亚洲安全问题专家格林（Michael Gree

在以“金正恩领导的朝鲜将走向何方”为主题的第1节讨论里，CSIS副总裁、亚洲安全问题专家格林（Michael Green）对与朝鲜的对话表示怀疑。他主张“与朝鲜的对话效用已大大降低。战略性忍耐(Strategic patience)只是将会比朝鲜失去更多的韩国和美国的借口。不能忽略这可能会成为朝鲜利用对话继续开发核武器的挡箭牌。对话的代价很大”。他指出“虽然对话可以暂时抑制挑衅，但就对(历代)朝鲜政权行为的分析来看，在对话后会立即进行挑衅”。他强调称“金正恩想要结束长时间的游戏，条件就是被承认为核持有国。千万不要给朝鲜传达出会被误会承认其持有核的信息”。下面是讨论者们的发言要旨。 格林：金正恩

在分别以朝核的“和平解决方案是否可行”和“东北亚的美好前景展望”为主题的第2节讨论和第3节讨论里，讨论者们围绕着美国实施“重返亚洲”政策后美中霸权竞争和韩半岛问题复杂方程式的解决方案展开了讨论。 主持第2节讨论的《中央日报》大记者金永熙打比方说道“如果说朝鲜问题是同心圆里最里面的圆，那么美中竞争就是围绕在外面的大圆”。金大记者以“朝鲜问题与美中两国间的竞争密切相连”打开了话题。对此，美国国务院前常务副国务卿理查德·阿米蒂奇（Richard Armitage）分析道“只要还有驻韩美军，朝鲜对中国就依然会起到缓冲地作用，但目前中国也正在(对朝鲜的挑衅)感到困惑”。下面是与会者的发言概要。 前美国国

朝鲜人民军总政治局长崔龙海（64岁）作为金正恩的特使访问中国。 5月22日，朝鲜中央通讯社报道说“朝鲜人民军总政治局长崔龙海作为金正恩同志的特使，已于22日坐飞机从平壤出发前往中国访问”。 但是朝鲜中央通讯社并没有报道总政治局长崔龙海此次访华的原因和日程。