“我理解(韩美联合军演)从4月份开始将按照往年的水平进行。如果韩半岛局势进入稳定期，期待韩美军事演习能够得到调整”。2018年3月6日从平壤回来的对朝特使团曾公开表示，朝鲜国务委员长金正恩就韩美联合军演发表了上述言论。这一发言可以理解为，金正恩表现出了转变立场的对话意志。但据悉，金正恩当时向美国前总统特朗普表明的正式立场则与之完全不同。前、现任驻美特派记者聚会“韩美俱乐部”25日通过本月发行的外交与安保领域季刊《韩美杂志》10号公开了金正恩和特朗普从2018年4月到2019年8月交换的27封亲笔信全文。金正恩在2019年8月5日给特朗普的亲笔信中直言不讳地表达了反对韩美联合军演的意向。发送相关

艾布拉姆斯:“韩国拒绝最新作战计划”，“韩国应对朝核导弹能力大幅落后”据称，韩国一直将应对朝鲜核武器和导弹攻击的最新韩美联合作战计划搁置一边。美方主张称，驻韩美军从2019年开始向韩国提议需要更新作战计划，以应对朝鲜核导弹威胁，而却遭到韩国国防部的拒绝。韩国国防部已经推迟两年，最终在本月2日举行的韩美年度安全协议会(SCM)上接受了更新的作战计划。前驻韩美军司令兼任韩美联合司令部司令罗伯特·艾布拉姆斯25日接受美国之音采访时首次公开了这一事实。目前的作战计划针对的是朝鲜传统武器，无法保护国民免受朝鲜核武器和导弹的威胁，但韩国国防部却对更新作战计划一直持消极态度。朝鲜的核导弹能力在文在寅政府上台

文在寅总统提出的到明年5月的任期内完成战时作战指挥权移交的承诺将难以兑现。 12月2日在首尔国防部举行的第53届韩美安保协议会(SCM)联合记者会上，美国国防部长劳埃德·奥斯汀表示“徐旭部长和我就明年下半年评估完全运用能力(FOC)达成了协议。这是满足作战权转换所需条件的重要任务”。韩美决定，为评估韩军移交作战指挥权的能力，将进行三次验证。第一阶段即基本操作能力(IOC)验证已于2019年结束，第二阶段FOC尚未启动。即使制定了FOC日程，也没有确定作战权转换日程。韩美在评估FOC结果的同时将找出补充事项，然后决定作战权转换年度。在转换年度之前的一年，将进行确认修改了多少完善事项的“第3阶段完

文在寅总统12月2日表示，“我提议发表终战宣言是为了将朝美、韩朝对话的局面给下届政府”。青瓦台发言人朴炅美介绍称，当日文总统在青瓦台接见为参加第53次韩美安保协议(SCM)访韩的美国国防部长劳埃德·奥斯汀时表示，“为延续韩半岛和平进程，韩美之间的紧密合作比什么都重要，望对此保持持续的关注和支持”。文总统随后对今年9月在夏威夷举办的韩美遗骸相互交接仪式时美国的大力支持表示感谢，说“韩美同盟已超越安保同盟，发展为经济、技术、卫生等全方位面向未来的同盟”。对此，奥斯汀部长回应说，“对文总统为改善朝美和韩朝关系作出的外交努力表示敬意，美国将持续对朝鲜做出外交努力，这一方针没有变化”。朴发言人表示“文总

日本防长岸信夫7月13日在首相菅义伟主持的内阁会议上汇报了2021年《防卫白皮书》的内容。根据报告内容显示，日本在每年发布的《防卫白皮书》中连续第17年写入对独岛拥有领土主权。今年的防卫白皮书在阐述日本面临的安全问题时表示，“北方领土(日本对千岛四岛的叫法)和竹岛(日本对独岛的叫法)等我国(日本)固有领土的问题仍未得到解决”。在韩日关系方面，白皮书中列举了2018年韩国海军驱逐舰和日本海上自卫队警戒机发生对峙、韩国海军在独岛附近进行军事演习、两国围绕结束军事情报保护协定(GSOMIA)产生争议等情况，称“韩国国防当局持续做出负面行为”，将两国矛盾的原因归结于韩国的错误。这是日本首次在防卫白皮书

有预测称，朝鲜将在2027年拥有最多可达242枚核武器和数十枚洲际导弹。如果达到这种程度，朝鲜将可以进行包括先行发起核攻击等武力挑衅。这是13日韩美外交安全智囊团峨山政策研究院和兰德亚太政策中心(CAPP)共同发表的题为《应对朝鲜核武器威胁》的报告中的内容。报告指出，韩美专家们长期以来一直认为朝鲜的最终目标不是核武装国家，而是用核武器来换取经济补偿，但被指出这是基于低估朝鲜和金正恩政权的观点。报告中还分析指出，"朝鲜政权的声明和情报表明，他们绝对不会想要全面放弃核武器和相关设施"。 该报告判断称，朝鲜政权认为核武器是同时实现国内、外交政策和军事目标的工具，其作用包括为政权统治提供正当性、保全金

美国国防部长奥斯汀表示，“距离满足战时作战指挥权移交条件，还需要一定的时间”。这一表态会对文在寅政府积极推进的战时作战指挥权移交产生何种影响，备受人们关注。这也是今年1月拜登政府上台后，美国当局最高级别官员首次针对移交战时作战指挥权作出的公开表态。奥斯汀国防部长3月18日在韩美外交、国防部长“2+2会谈”后的联合记者会的开场发言中作出以上表态。他表示，“(韩美)将保持当前的‘fight tonight’备战态势，距离满足战时作战指挥权移交的条件，还需要一段时间”，“不过我们相信，这样的移交过程有利于强化同盟关系”。 据多位政府消息人士透露，韩国政府正按照“今年确定移交年份”而不是“任期内完成移

从本月8日开始的今年上半年的韩美联合军演在不做野外实际机动训练的情况下经过9天的电脑模拟训练后于18日结束。韩美军方当局尚未决定在今年夏天实施的下半年联合军演中是否进行实际机动演习。韩国国防部相关人士表示，在于前一天(17日)举行的韩美国防部长会谈中并没有提及下半年的演习。同时，美方对于此次演习的评价为"圆满成功"。 据军方相关人士透露，此次演习中还包括了去年未能实施的涉及完全作战能力(FOC)验证(3阶段中的第2阶段)的部分预演。但军队内外普遍都认为，为了顺利进行FOC，需要规模不小的实际机动训练。韩国军方当局一直以来都以新冠疫情为由表示无法实施实际机动训练。通常在7~8月举行的下半年联合军

虽然朝鲜国务委员长金正恩在1月召开的劳动党八大上要求韩美停止联合军演，但韩美军方当局已经内部决定将于今年上半年举行演习活动。对于韩国政府来说，一方面需要停止或缩小演习规模来防止朝鲜借口发起挑衅，一方面又需要通过演习早日获得战时作战指挥权移交，处境可谓进退两难。而对于美国拜登政府来说，现在正处于调整对朝政策的时期。因此分析认为，这一决定是双方意见妥协后的选择。据多名军方消息人士透露，韩美军方当局计划把今年上半年的联合演习安排在3月8日~18日，像往年一样以电脑模拟指挥所演习(CPX)的形式举行。除去周末以外，演习的时间一共九天。对此，韩国国防部仅表示，“韩美正综合考虑包括新冠肺炎疫情(COVID

韩国政府改变了韩美间战时作战指挥权(战作权)移交的核心目标。据韩国多位政府人士1月24日表示，现政府当初的目标是“文在寅总统任内(截至明年5月)完成移交战时作战指挥权”，而现在政府已经把原来的目标改为“商定移交时限”，并围绕这个重点正在与美方进行协商。 韩美军事部门对战时作战指挥权行使能力的评估分三个阶段。在移交战作权之前，韩军需要通过这三个阶段的检验。按照原先的计划，韩国本应在2019年完成第一阶段(基本作战能力•IOC)的验证，并在去年完成第二阶段(完全作战能力•FOC)的验证。但由于受新冠肺炎(COVID-19)疫情的影响，韩美联合演习未能如期举行，第二阶段的验证工作被推迟到了今年。据一

徐薰秘密访美之行美国单方公布消息美高官：不应把终战宣言拎出来单独解决韩美国防声明12年来首次删除“保持驻韩美军目前规模”的表述青瓦台国家安保室长徐薰前往美国进行访问，与美方就发表终战宣言、移交战时作战指挥权、防卫费分摊协定等两国关注的众多迟迟没有进展的重大问题展开协商。青瓦台发言人康珉硕10月15日表示，“徐室长应美国政府邀请，于10月13日-16日访问华盛顿”。10月14日(当地时间)，徐室长与美国白宫国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩见面会谈，其后又在15日与美国务卿蓬佩奥会面。康发言人表示，“这是徐室长就任后第一次访美，希望能够强化两国国家安全协议会之间围绕朝鲜等重要问题的战略沟通，获得美国朝

文在寅任期内完成移交作战指挥权的前景不透明美要求韩国参与“制裁华为”，韩政府表态“由企业自主决定”韩美两国在国防安全和经济方面的关系同时表现出不谐之音。10月14日(当地时间)在华盛顿举行韩美安全协议会(SCM)之前，美国国防部相关人士对文在寅政府希望“在任期内完成战时作战指挥权移交”的问题表达了负面看法。这位相关人士在接受韩国《中央日报》采访时表示，“(战时作战指挥权移交)最重要的是移交质量，而不是时间”，“不能为此规定时间框架(time frame)，而应该关注移交的条件是否满足”。这应该是五角大楼一直秘而不宣的真实态度，但美方在此次韩国新任国防部长徐旭赴华盛顿与美防长埃斯珀举行首次安全协

美国国防部埃斯帕9月16日(当地时间)提到韩国是美国牵制中国的盟友。埃斯帕当日在美国安全智库兰德研究所主办的演讲中表示，“鉴于中国和美国的潜在矛盾时，不能只从美国的角度考虑”，“要从美国、日本、澳大利亚、韩国和新加坡等国综合考虑。大部分欧洲伙伴也应该考虑在内”。也就是说，美国要求在美国和中国爆发安全冲突时，韩国等与美国存在多边安保关系的盟友都应站在美国一边。 有分析认为，五角大楼的领导人亲自列出“牵制中国的盟友名单”，旨在针对在施压中国问题上表现暧昧的韩国政府。预计下月在华盛顿举行的韩美安全协议会(SCM)上，美国还会向韩国提出更具体的“施压中国”要求。届时韩国国防部长提名人徐旭将在就任后首次

美国正加快为针对中国的“冷战2.0”作准备。美国面对的不仅是战斗武装力量已大幅提升的中国军队，还有核武装的朝鲜和不断在灰色地带作出国际挑衅的俄罗斯，眼下，“新冷战”的帷幕已悄然掀开。美国把当前的安保局势称为“第二冷战”或“冷战2.0”时代。如果说上世纪90年代之前的第一次冷战是以欧洲为舞台、以苏联为主要对象进行，那么第二次冷战的主要目标则变成中国，主要舞台也已转移到了东亚地区。在美国眼中，中国是“共产”加“独裁”的“极权”国家，并且压迫、掠夺周边国家。美国认为，如果继续放任不理，中国将变得更加难以制约，中国、朝鲜、俄罗斯可能还会联手在韩半岛发起第二次韩国战争。因此，“冷战2.0”必对韩半岛造成

韩国计划建造轻航母和核动力潜艇，以应对未来东亚可能出现的新冷战。 韩国国防部8月10日发布的《国防中期规划(2021-2025年)》中包含通过增强军事力量应对周边国家军备扩张和朝鲜核导威胁的内容。《国防中期规划》制定了从明年起韩国在未来五年的国防预算计划，如无特殊情况，这份计划将得到完全执行。分析认为，韩国国防部制定这一计划旨在应对未来中国在东亚海域扩张势力的情况，同时对抗用核武器和弹道导弹武装的朝鲜的压力。为此，国防部计划从明年起在五年内投入301万亿韩元军费，扩张军备。韩国计划从明年正式推动建造的3万吨级轻航母将搭载20架“F-35B”最新式垂直起降隐形战斗机。目前韩国推动建造的轻航母数量

韩国统一部部长候选人李仁荣向朝鲜倾斜的态度态引发争议。在出席国会人事听证会之前回答国会书面质询时，李候选人针对朝鲜炸毁韩朝共同联络事务所一事表示，很难就此向朝鲜追责并要求朝鲜赔偿损失。据昨日韩国国会外交统一委员会消息，关于韩国政府是否应当就朝鲜炸毁共同联络事务所一事向朝鲜追偿的问题，李候选人表示，“考虑到韩朝关系的特殊性，发起索赔等通过司法程序解决问题可能存在局限性”。韩朝共同联络事务所由韩国政府出资170亿韩元建造， 花的是韩国公民的税金 。李候选人此言相当于承认朝鲜无需为炸毁共同联络事务所的非法行为承担责任，他主张朝鲜炸毁事务所是韩国脱北者组织散发反朝宣传单导致的结果。此前韩国统一部因吊销

美国国防部宣布延长美国本土和驻外美军及家属的禁足令(Stop Movement Order)。韩美原计划推迟到下月月末举行的联合军事演习预计将难以举行。美国国防部长马克·埃斯珀4月14日(以下均为当地时间)表示“国防部正考虑将禁止国防部所有人员在国内外活动的禁足令延长至5月11日以后”。国防部在3月13日发布禁足令，为防止COVID-19疫情扩散，禁止包括人事调动(PCS)在内的美军部队内部人员流动。 埃斯珀防长表示，“国防部每隔15天会进行一次评估，考虑是否继续延长禁足令”。也就是说，美军解除禁足令的时间最早也要等到5月26日。韩国军事问题研究院的尹锡俊(音)研究委员表示，“禁足令将影响美军

美国议会调查局(CRS)报告认为，韩美同盟在多个方面存在紧张关系。 美国议会调查局的亚洲问题专家埃弗里 (音)在12月10日发布的《韩美同盟与议会争议》报告中对韩美关系作出了这一评价。议会调查局是负责为美国联邦议会提供政策分析的机构。 这份报告认为，韩美同盟紧张的主要原因是“特朗普总统关于撤回美军的发言以及对盟友的批判，引起了韩国对美国安全承诺的怀疑”。 同时，报告指出，韩美防卫费分摊问题、移交战时作战指挥权的时间和条件、对朝鲜和中国的不同态度，也是导致韩美同盟紧张的原因。 报告中写到，韩美两国为寻求通过外交途径解决朝鲜问题而缩小了联合军事演习规模，“虽然美军官员声称两国同盟依然稳固，但专家们

据多位消息人士12月5日透露，在围绕第11次防卫费分担特别协定(SMA)的谈判中，美国提出要求韩国大幅上调分摊金额的依据是战时作战指挥权移交问题。韩国SMA谈判代表郑恩甫12月4日(当地时间)在美国华盛顿与美国谈判代表詹姆斯·德哈特结束了第四轮谈判。 韩美国防部2018年就“有条件地移交战时作战指挥权”达成协议，决定每年通过联合演习对韩国军队的指挥能力进行评估。具体的移交时间尚未确定，预计需要多次演习才能够达到移交的标准。此外，韩军还需要引进美国拥有绝对优势的对朝监视、侦察资产，以及导弹防御、打击武器和指挥控制自动化系统(C4I)。也就是说，在防卫费谈判中，美国提到移交战时作战指挥权的问题，是

11月13日下午，随着美国参谋长联席会议主席马克·米利抵达韩国，美国启动了最后一波施压韩国政府收回终止韩日军事情报保护协定(GSOMIA，22日午夜12点到期)的努力。据说，当日在韩国联参主席朴汉基主办的晚宴上，米利参联会主席坦诚传达了美国政府反对终止协定的立场。 两国的参联会主席将于11月14日举行韩美军事委员会(MCM)会议，米利主席还计划在访韩期间与朴主席及日本统合幕僚长山崎幸二举行三国参联会主席视频会议。 11月14日，美国国防部长马克·埃斯珀也将造访韩国。他将于当日出席韩美同盟基金会晚宴，然后在15日与韩国国防部长郑景斗共同举行第51次韩美安全协议会(SCM)。韩国峨山政策研究院安全