据多位消息人士12月5日透露，在围绕第11次防卫费分担特别协定(SMA)的谈判中，美国提出要求韩国大幅上调分摊金额的依据是战时作战指挥权移交问题。韩国SMA谈判代表郑恩甫12月4日(当地时间)在美国华盛顿与美国谈判代表詹姆斯·德哈特结束了第四轮谈判。

韩美国防部2018年就“有条件地移交战时作战指挥权”达成协议，决定每年通过联合演习对韩国军队的指挥能力进行评估。具体的移交时间尚未确定，预计需要多次演习才能够达到移交的标准。此外，韩军还需要引进美国拥有绝对优势的对朝监视、侦察资产，以及导弹防御、打击武器和指挥控制自动化系统(C4I)。也就是说，在防卫费谈判中，美国提到移交战时作战指挥权的问题，是要求韩国在实现战时作战指挥权移交之前，分摊美国主导使用监视与侦察资产对朝鲜开展侦察活动以及部署、维护爱国者导弹等资产所需费用。美国用来探测朝鲜核导设施动向的美军军事卫星、负责对朝监听及地面监视的美军特种侦察机都属于监视侦查资产。

这意味着，当前美军特种侦察机连日来在韩半岛上空探测朝鲜“异常动向”的费用也需要韩国分摊。

韩国政府官员表示，“当前谈判的最大问题是围绕总额达成协议”，“不管具体包括哪些费用，双方首先需要缩小围绕总额的分歧”。有看法认为，在第四轮谈判中，双方可能围绕总额在一定程度上缩小了双方的分歧。一位高层外交消息人士在接受《中央日报》采访时表示，“这轮谈判不同于上次在首尔的(第三轮)谈判，双方进行了有建设性且高效的会谈”，“双方确定了下次谈判的时间，意味着谈判正在顺利进展”。