2021年05月07日 (星期五)
康京和赴华府启动对美外交,无“拜登渠道”成难题
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康京和赴华府启动对美外交,无“拜登渠道”成难题
  • 李柔贞 金多荣 记者
  • 上传 2020.11.09 14:28
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11月7日(当地时间)民主党候选人拜登锁定美国大选胜局之后,韩国政府也开始启动对美外交系统,积极开展对美外交。

韩外交部长康京和11月8日上午飞赴美国华盛顿特区,表示“将与美国议会及学术界人士一一见面,多多进行有益的对话”。

对于康京和部长来说,原本11月9日(当地时间)与美国国务卿蓬佩奥的韩美外长会谈是她此次访美的关键日程,但在当前情况下,与拜登方面和民主党人士接触则成了其此行更重要的事情。为此,康部长还在积极寻求与可能担任新政府国务卿的参议员克里斯·昆斯和可能担任国防部长的美国国防部前政策副部长米歇尔·布鲁诺见面。

不过,康部长似乎也顾虑到尚未认可败选的特朗普政府,表示“不便透露具体的访问行程安排”,“需要在抵达当地后继续协调”。 康部长此行访美由韩半岛和平交涉本部长李道勋陪同。

韩国政府计划尽快向拜登方面介绍韩国的对朝政策并寻求支持。但问题在于,韩国政府目前可能缺少相应的沟通渠道。有人指出,当前政府内部没有任何人可以联系上拜登团队负责外交与安全政策的前国务院副国务卿安东尼·布林肯或前副总统安全顾问杰克·苏利文。就连工作在韩国对美外交一线的韩国驻美大使馆人员也无法接触到拜登团队的核心人物。

拜登团队严格禁止与外国人士接触,也是造成这一障碍的重大原因。一位消息人士说,“拜登团队在竞选期间严格禁止与外国人接触,这是众所周知的情况”。另有外交消息人士透露,“在为希拉里竞选团队工作时,苏利文就很难接触”,“现在拜登已经胜出,想要见到他更是难上加难”。

特朗普的前车之鉴
 

分析认为,拜登团队禁止与外国人接触,主要是考虑到特朗普政府的前车之鉴。特朗普政府刚刚上台24天,当时担任白宫国家安全顾问的迈克尔·福林就因为被指责“通俄”而被迫辞职,给政府蒙上了道德污点。

而且,当前特朗普总统拒绝承认拜登胜选,美国政局充满不确定性,预计拜登团队将在很长时间内保持谨慎姿态。这一情况无疑让焦急的韩国政府亮起了红灯。

韩国外交部长康京和(左)与青瓦台国家安全室长徐薰。【青瓦台摄影记者团】
韩国外交部长康京和(左)与青瓦台国家安全室长徐薰。【青瓦台摄影记者团】

有人指出,当前韩国政府缺乏与美国沟通的渠道,很大程度上是韩政府自己作茧自缚的结果。拜登曾担任多年参议院外交委员长和副总统,常年活动在美国外交界,按理说应该与不少韩国国内人士有过交集,但现任韩国政府无论高层还是一线外交人员,都没有与其接触的有效渠道。

在高层官员中,青瓦台国家安全室长徐薰是典型的朝鲜通,外交部长康京和也没有与拜登有过直接接触。只有国情院长朴智元年轻时期与其有过一面之缘。

韩政府清算上届政府“积弊”,华盛顿派外交官“全军覆没”

外交部第一副部长和北美局的工作人员更是如此。因为奥巴马政府时期活跃在对美外交一线的“华盛顿派”外交官已经陆续退出外交部。这些“华盛顿派”的主要外交官因为在上届政府表现活跃,在本届政府清算“积弊”的过程中纷纷被排挤出外交部,或者离开主要岗位。北美局长出身的外交官更是“全军覆没”。

2015年访问韩国的时任美国国务院副国务卿安东尼·布林肯(左)与韩国外交部第一副部长赵太庸(现任国会议员)握手。【中央照片库】
2015年访问韩国的时任美国国务院副国务卿安东尼·布林肯(左)与韩国外交部第一副部长赵太庸(现任国会议员)握手。【中央照片库】

比如上届政府时期与美国前副国务卿布林肯搭档的外交部前第一副部长赵太庸(现任国民之力党议员),因为曾任朴槿惠政府青瓦台NSC第一次长而被文政府排除在外交人力之外。

韩半岛和平交涉本部前本部长金烘均和驻美大使馆前公使赵贤东、外交部前北美局长张虎镇也先后离职。在留任的人物之中,只有首尔市国际关系大使金炯辰、国务总理办公室外交助理于承培和驻突尼斯大使赵九来属于“华盛顿派”出身。

对于这一情况,在拜登担任参议员时就与其交情颇深的国民之力党议员朴振建议政府“摒弃党派之争,在外交部合理任用拥有数十年外交经验的专业人才”。

赵太庸议员表示,“政府应积极重用现有的有经验的外交官”,但“最重要的是调整政策方向”,“如果文政府继续坚持把发表终战宣言作为无核化入口,或者先放宽制裁、允许韩朝经济合作的政策,无论任命什么人,都会与拜登政府发生矛盾”。

也就是说,美国政府换届后,韩国的对美外交以及对朝外交环境都会发生重大变化,政府必须从根本上重新考虑外交政策,制定新的外交路线。

对此,韩国外交部表示,“我们一直与拜登团队和民主党的主要人士保持着直接与间接的沟通”,“将利用现有的沟通渠道,与对方保持密切沟通与合作,强化韩美同盟,推动韩半岛和平进程”。

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