美选后“交接时期”韩外长赴华府外交或“两头不讨好”
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美选后“交接时期”韩外长赴华府外交或“两头不讨好”
  • 刘智惠 国际外交安全编辑
  • 上传 2020.11.11 10:16
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韩国外交部部长康京和(左)与美国国务卿蓬佩奥11月9日(当地时间)在华府举行了午餐兼外长会谈。图为韩美两国康京和和蓬佩奥握手的场面。【图片来自韩国外交部】
韩国外交部部长康京和(左)与美国国务卿蓬佩奥11月9日(当地时间)在华府举行了午餐兼外长会谈。图为韩美两国康京和和蓬佩奥握手的场面。【图片来自韩国外交部】

2020年大选后的华盛顿没有像往常一样分出“胜利者与失败者”,而是罕见地出现“胜利者与不认输者”的对立格局。而韩国外交部长康京和却偏偏在这个时候访美,意图与双方都进行接触,寻求强化韩美同盟。

然而在康京和外长的访美计划公布后,外交界纷纷表示不解,质疑“为什么访美”、“而且偏偏选在这个时刻?”。外交界认为,这个时候与即将退任的特朗普政府商量合作问题不会获得任何成果,而拜登的交接团队并不愿与外国政府人物接触。

在这种情况下,共同民主党韩半岛工作小组宋永吉、金汉正、金炳基、尹建永议员也计划11月16日~20日访问华盛顿,设法与拜登方面的人士接触。朴振议员领导的国民之力党外交安全特别委员会也在考虑访问美国。整个韩国政府和政治圈都在争先恐后地靠近拜登。

我们确实需要利用一切渠道与拜登方面建立联系。但这件事应该在美国大选正式进入竞选阶段之前,通过私下渠道暗地进行。现在华盛顿有传闻称,拜登交接团队在各国驻美外交官发来的电子邮件都一律“已读不回”,拒绝与外界接触。

这是为了避免“迈克尔·弗林事件”重演。曾任总统国家安全事务助理的弗林因为在特朗普交接团队工作时与俄罗斯大使讨论对俄制裁问题,并在接受FBI调查时谎报情况而以作伪证的嫌疑遭到起诉。

坚称自己并没有输的特朗普方面心情也颇为复杂。蓬佩奥国务卿只是在11月9日与康部长共进了工作午餐。虽然外交部发布称,两位部长决定共同为推动韩半岛和平进程作出努力,但很难期待这一宣言能带来任何具体成果。

韩国国家战略研究院外交安全中心主任申范澈表示,“韩国政府想方设法与拜登接触,可能会受到不认输的特朗普和共和党轻视。而对于拜登方面来说,韩国如此大张旗鼓地寻求牵线接触,很容易让人感到有压力,反而更不会有人冒险违反原则与韩国接触”。外交中最重视互信,而韩政府此举很容易同时失去美国两党的信任。

拜登团队禁止与外国接触,康京和缘何非要此刻访美?

除此之外,韩国政府相关人士还不断发表诸如“新政府应该不会重拾战略忍耐政策,而是会采取克林顿政府的积极干预政策”(11月9日国会外交统一委员长宋永吉)、“战略忍耐政策已经被民主党承认是一个失败的政策,新政府应该不会重拾这一政策”(11月9日国立外交院长金峻亨)等言论。

文在寅政府和拜登对朝鲜和中国的不同认识
文在寅政府和拜登对朝鲜和中国的不同认识

这些说法本身就存在问题。拜登方面目前尚未公布任何对朝政策的方向,也没有安排任何人负责韩半岛事务。交接团队将应对新冠疫情、重建美国经济、解决种族歧视等国内问题列为优先课题。在这种情况下,身为第三国的韩国重要人物纷纷出面“预言”拜登政府会不会重拾战略忍耐政策显得很不实际。而且,外交界众所周知,奥巴马政府不仅从未承认过战略忍耐的对朝政策,还非常厌恶这一概念。

世宗研究所美国研究中心主任俞正烨(音)表示,“拜登方面关注修复同盟关系、强化韩美日安全合作等问题,如果韩国政府过于关注对朝政策,即使能够见上一面,双方的关注点可能也不在一个频道”。
 
此外,韩国政府还公开表示“应该把韩国与特朗普政府合作实现的宝贵成果(韩半岛和平进程)延续到美国下任政府”(11月9日文总统)、“应该以(特朗普政府)过去三年的成果为基础制定开展对朝外交”(11月9日康部长)。在拜登多次指责特朗普的对朝政策把美国陷入更危险境地的情况,韩国政府此举仿佛在公开敦促美国新政府继承特朗普政府的对朝政策。

韩国前外交部韩半岛和平交涉本部长黃浚局表示,“特朗普认为同盟应该建立在交易和利益的基础上,而拜登重视建立在民主和保护人权等共同价值之上的同盟关系。韩国政府始终对朝鲜的极权主义体制和人权问题保持沉默,说不定拜登团队已经对韩国政府产生芥蒂”。

文总统还表示,“不打算把需要在特朗普政府期间解决的韩美问题推迟到以后解决”。这一发言也很容易引起误会。无论是什么问题,事关韩美同盟,都会对新一届政府的决定造成影响,而文总统却仍打算与特朗普政府协商做出决定。

韩国政府现在需要做的是综合各种碎片化信息,推测拜登政府可能会采取的对朝政策方向,并分析如何调整政府政策,而不是急于面见已经明确宣布不会与外界接触的拜登团队。比别人先行一步,可能成为先行者;但如果行走得过于超前,则很可能成为误入迷途的孤家寡人。

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