2024年03月19日 (周二)
面临消失危机的丹阳郡 公务员因首次办理出生登记惊慌失措
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面临消失危机的丹阳郡 公务员因首次办理出生登记惊慌失措
  • 金旻郁 记者,黄熙奎(音)·崔钟权 记者
  • 上传 2023.05.30 12:39
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到处都是窟窿,地方即将消失

“对不起。因为从来没有办理过出生登记业务……其他人也都不会。”

居住在忠清北道丹阳郡的刘某(32岁)去年1月向丹城面办事处咨询子女出生登记时,得到了令人意外的答复。据刘某介绍,负责业务的工作人员并不知道相关流程。当被问及办理出生登记时所需的准备物、填写材料、支援优惠等时,相关工作人员含糊不清。刘某称,“相关职员坦白说,因为新生儿数很少,所以没有机会熟悉相关业务”,“推迟了上午的访问时间,下午去了面办事处,结果来了三四名职员,帮忙进行办理出生登记,同时还帮助填写养育津贴、初次见面使用券(译注:政府向每名新生儿发放的200万韩元抵用券)等各种资料”。丹城面办事处相关人士表示,“很多职员几个月来连一起出生登记都没有办理过,就换了职位”。实际上,进入今年以来到今年4月末为止,丹城面没有一名婴儿出生。去年有2人出生,2021年有3人出生。

截至上月末,全罗南道新安郡居民登记人口为37962人,比十年前的2013年同期(43953人)减少了近14%。该地区人口2020年跌破“4万人大关”,60岁以上人口占总人口的50.7%,属于超高龄地区。去年每户家庭平均人口为1.74人,每户不到2人的家庭比比皆是。

新安郡为了阻止人口减少和搞活地区,甚至建造了“紫色岛屿”,但仍未能阻止人口减少。紫色岛屿是指新安郡的半月岛和朴只岛。新安郡斥资40亿韩元,将岛上建筑的屋顶和连接岛屿的桥梁等全部涂成紫色,还种植薰衣草等紫色作物,将其用作旅游资源。

29日,据韩国国策研究机构产业研究院表示,新安郡在“K-地方消失指数”上被分类为消失危险地区。在全韩228个市、郡、区中,包括新安郡在内,全罗南道求礼郡、仁川市瓮津郡、庆尚北道郁陵郡、奉化郡、青松郡、英阳郡、庆尚南道宜宁郡、江原道高城郡等9个市、郡属于消失危险地区。

K-地方消失指数是以人均经常研究开发费、产业多样性指数、人均地区生产总值(GRDP)、人口增减率等6个项目为基准进行分析后得出的结果。比起出生率等自然因素,人口减少受外部流出等社会因素的影响更大,该指数将重点放在了这一方面,指数若低于0.5,则属于消失危险地区。新安郡的消失指数最低,为0.09。韩国产业研究院去年11月发布了包含上述内容的报告。

【图表:金庆振 记者】
【图表:金庆振 记者】

面临消失危险的地区人口仍在减少。本报以韩国行政安全部居民登记人口资料为基础,将9个消失危险地区的居民登记人口分为今年4月和去年4月进行了比较,结果显示,除郁陵郡外,其余8个地区人口少则减少0.17%(高城郡),多则减少2.8%(求礼郡)。只有郁陵郡一年内人口增加了0.58%。郁陵郡方面分析称,“这是因为大型客轮通航后,与陆地的往来保持稳定,汽车移动也变得方便,外地人定居由此增加”。

K-地方消失指数(K-指数)大于0.5但小于0.75的地区属于“可能消失地区”。全罗北道长水郡和茂朱郡、庆尚南道河东郡、蔚山市东区、全罗南道莞岛郡等50个地区属于可能消失的地区。韩政府从去年开始支援地方消失应对基金的人口减少地区(89处)是以自然人口减少为中心进行判断的,因此与K-指数存在差异。全韩228个市、郡、区中,K-指数和韩政府划定的人口减少地区重叠的地区有53个。也就是说,228个市、郡、区中,至少23%左右的地区在面临消失问题时亮起了“红灯”。这些地区集中在全罗南道(13处)和江原道(10处)、庆尚北道(9处)等地。

【图表:申在民 记者】
【图表:申在民 记者】

韩国产业研究院的报告显示,到目前为止,韩政府的地区均衡发展政策并未奏效。首都圈GRDP在2015年领先于非首都圈,之后差距进一步拉大。占整体国土面积11.8%的首都圈聚集着88.2%的收入、工作岗位和人口。2016~2020年,首都圈经济增长率是非首都圈的3倍。

韩国产业研究院正在关注,“有可能消失的地区”不仅包括京畿道加平郡和涟川郡、仁川市江华郡等首都圈地区,还包括釜山市影岛区、西区等广域市。韩国产业研究院高级研究委员许文求(音)表示,“进入首都圈和广域市附近地区人口也减少的‘地区消失’时代的趋势非常明显”。

本月19日,庆北大学和平问题研究所和大韩政治学会主办的学术会议上公开的“首都圈离乡青年”问卷调查结果显示,青年们认为移居地方时最重要的因素是创造就业条件(45.6%)、青年住宅普及等居住条件(14.8%)。许文求提议,“为了创造工作岗位,应该根据K-指数的不同阶段,对企业的选址进行不同等级的奖励,激活地方大学,从而强化防止地方消失的‘堤坝’作用”。

韩国行政安全部29日表示,对于出台可以有效防止地方消失对策的地方自治团体,将地方消失应对基金分配额度最高提高到144亿韩元,上调20亿韩元以上”。

金旻郁 记者,黄熙奎(音)·崔钟权 记者
译 | 艳琳 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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