2022年12月06日 (周二)
【观点】低生育率下韩国劳动人口减少 考虑灵活接收移民或成现实选择
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【观点】低生育率下韩国劳动人口减少 考虑灵活接收移民或成现实选择
  • 李埃斯特(音) 记者
  • 上传 2022.09.26 09:48
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最近韩国统计厅发布的《世界和韩国的人口现状及展望》展示了大约50年后韩国人口的悲观前景。预计2070年世界人口总数将从今年的79.7亿增加到103亿,而韩国人口则将从5200万减少到3800万。极低的生育率是韩国人口急剧减少的最大原因。去年韩国的总和生育率(一名女性终生生育的子女数)为0.81人,达到世界最低水平,不到世界平均值(2.32人)的一半。而且,今年韩国的总和生育率很可能会降至0.7人,新生儿数量不足25万人,再次打破最低纪录。

人口数量不断减少,老人的比重却在增加。65岁以上人口的比例将从今年的17.5%增加到2070年的46.4%,50年后韩国将成为世界上最老的国家。韩国的中位年龄(将全国人口按年龄顺序排列时排在中间的人)将从今年的45.0岁增加到2070年的62.2岁。

韩国面临的“人口悬崖”最大问题是驱动国家经济的劳动年龄人口(15~64岁)减少。世界平均劳动年龄人口比例到2070年(61.4%)仍超过总人口的一半,而韩国的劳动年龄人口在2012年达到73.4%的峰值后开始下降,预计2070年将下降到46.1%。韩国学术界预测,这会导致国内生产力和消费减少,投资也会随之减少,医疗费用、退休金等福利支出则会不断增加,国家存在的根基将会受到动摇。

为改变暗淡的未来,韩国政府在过去17年投入了380万亿韩元以上预算,仍未能扭转低生育的趋势。因此,考虑灵活引进移民已经成为不可避免的现实选择。对本国人工作岗位被抢走、非法滞留者增加的担忧,都需要建立在“国家不会消失灭亡”的基础之上。面对近在眼前的“人口地震”(指人口减少的影响达到像地震一样严重的程度),为保证国家的可持续发展,是时候摘下针对移民的有色眼镜了。高丽大学社会系教授尹麟镇(韩国移民学会KIMSA会长)表示,“前三次的低生育及老龄化社会基本规划(2006~2020年)都曾写入引进外国籍本民族同胞和优秀外国人才等移民相关政策,但第四次规划(2021~2025年)中没有写入相关内容”,“仅靠针对本国国民的政策能否解决人口问题还是个疑问”。

“何种行业何时需要引进,应制定具体移民对策”

当前的情况却恰好相反。优秀的外国人才即便到韩国学校接受教育,也很难在韩国就业,即便能够就业,也难以获得韩国的永久居留权。

韩国培养出的的外籍博士生中,60%都去往了国外。韩国统计厅人口动向科长卢亨俊(音)表示,“和我们一样面对低生育问题的法国、德国、美国等都在通过移民政策增加国内的劳动年龄人口”。美国预测,即便保持低生育率(生育率1.7人),在2070年之前,美国的人口也会持续增加。

尹麟镇教授强调,“优先接收能够很好适应我国社会的优秀人力资源,可以减少副作用,最大限度发挥积极效果”,“需设立移民厅等专门的机构,严格处理未登记的外国人(非法滞留者),赢得国民信任”。

首先需要制定缜密细致的计划。韩国保健社会研究院(KIHASA)研究委员李相林(音)指出,“如果我们需要引进外国移民,什么时候引进?需要引进多少人?从什么样的国家引进?引进后安排在什么行业?引进的移民素质应该达到什么水平?这些都需要具体的设计规划”。首尔大学保健研究生院教授赵英泰(音)也表示,“首先要对各行业需要的外国人才数量有个大概的规划,接下来法务部再考虑需要从哪些国家接收移民”。

李埃斯特(音) 记者
译 | 李小敏 校 | 李佳欣 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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