12月18日是联合国规定的“世界移民者日”。在劳动力人口超越国境走向全世界的今天，是为了督促世界各国大力保护移民者及其家属权利的纪念日。但正是这一天，国家人权委员会公布了取缔移民现状调查结果，结果显示，韩国在人权保护方面依然停留在一个极为落后的水平。人权委员会对4个外国人保护设施内的移民者为对象进行问卷调查，被调查者一致表示在韩国遭受到各种侵犯人权的行为，如曾经被身份不明的联防队员强行带走，并曾遭到无理监禁等等。很多女性移民者在内急时要求去卫生间的这种最基本的要求却被视而不见，甚至还曾受到性骚扰。国际准则规定在取缔非法居住人员时也要根据合法程序，保护最起码的人权，然而这一国际准则形同虚设。 滞

30年前的1978年12月18日。从这一天开始的五天里，揭开改革开放之幕的中国共产党十一届三中全会在北京京西宾馆举行。1977年第三次上台的“改革开放的总设计师”邓小平也出席了此次会议。从那时直到今天，这整个过程就是中国现代史与“如果不改革就是坐以待毙，如果改革就是自寻死路”的两难选择的斗争和对话。当世界年均经济增长率在过去三十年里只有3%的时候，中国创下了9.8%的纪录。曾经仅有206亿美元的贸易规模足足增加了100倍，达到2万1737亿美元，外汇储备也从1亿6700万美元增至2万亿美元。拥有13亿人口的大国融入到了全球网络之中，实现的成果达到了难以用现有教科书进行说明的程度，简直不可思议。

12月13日，韩、中、日三国首脑会谈在日本福冈大宰府拉开帷幕。此次会谈意义非同小可。原本定于9月举行的首脑会谈由于日本总理更替等诸多问题而被一再延期，此次会谈在世界经济的极端困境之中举行。地理上一衣带水、经济上互相依赖的三国首脑共聚一堂商谈国际大事是理所当然之事，但迄今为止，三国首脑会谈似乎一直作为东盟（ASEAN）首脑会议的附属会谈而存在，让人觉得很不自然。若按原计划，东盟首脑会议、东盟+3首脑会议和东亚首脑会谈（EAS）本应于本月在泰国如期举行。如此一来，韩、中、日三国首脑就会像往年一样在东盟首脑会谈期间会面。然而东盟首脑会议由于泰国政局不稳而不了了之。此次在福冈举行的首脑会谈并非在东盟会

韩国教育科学技术部7人、韩国国税厅3人等10名一级公务员集体向政府提交了辞呈。这起事件在韩国公务员界产生了巨大影响。之前，韩国执政党和其支持势力一直在对“一动不动的公务员”表示不满。因此，人们普遍认为，集体提交辞呈的事件是韩国高级公务员大规模换血的信号。虽然有人指出大量换人可能会产生副作用，但是考虑到之前李明博政府改革工程得不到支持的原因之一就是公务员职位没有变动，所以我们可以把这一举措当成政府为收紧对公务员控制的苦肉计。一级公务员主要都是政策企划部门的员工。所以历届韩国政府，包括卢武铉政府初期，一旦政权交替的话，相当多的被看作准政务职位的一级公务员都会提交辞呈。这是为新政府提供符合其新政治哲

食品当局的道德观念问题十分严重。前天警察厅指出，“因带有口蹄疫发生隐患而被禁止进口的4.3吨中国产火腿皮伪装成美国产火腿皮，顺利流通进入韩国境内。国立兽医科学检疫院明知事情真相，却没有采取善后措施，警察厅现正对国立兽医科学检疫院有关人员着手进行调查。”这些有关人员从今年7月中旬，问题产品顺利进入韩国境内之后，从美国政府那里得到相关通报，但依然以“入境手续已经结束，以后的事情应该由海关全权处理”为由，没有回收产品。 同一天食品医药品安全厅公布了“保税仓库卫生状况检查结果”，揭示了进口食品卫生管理不善的程度。全国424个保税仓库中，44%的保税仓库完全没有实行卫生管理，甚至有12处还共同保管农药等

“天上龙肉，地上驴肉”，这是爱好美食的中国人常说的话。姑且不说龙是否真的存在，以及是否吃过它的肉，驴因其细滑的肉质深受现代中国人的喜爱。可是这只不过是对驴肉的称赞，实际上驴在中国人心中的印象并不好。驴表现出的固执是令人不满的。驴嘴被用来比喻“废话连篇的人”，其部分形态也被借用来隐喻“人心险诈”。韩国对于驴的看法也不太好。有“坏驴子看不起秀才”的熟语，用来比喻认识不到自己的不足却自鸣得意的人。不管怎么讲，意思都差不多，从各方面用不如他的驴来讽刺那些品格低下的人和行为。 驴在西方是愚钝和固执的代名词。《伊索寓言》中登场的驴就是其代表。故事内容是说，背上驮着盐的驴偶然发现掉进河流后行李变轻，于是不断

美国和朝鲜在朝核问题上的较劲让人想起了美国动画片猫和老鼠（Tom And Jerry）。美国对朝鲜紧追不放，但每次却都让朝鲜巧妙地逃脱了。朝鲜就像动画片中的杰利鼠（JERRY），美国则是追赶着它的汤姆猫（TOM）。上周在北京举行的六方会谈中，美国对签署朝核验证议定书志在必得，但最终再一次让朝鲜狡猾地逃脱。美国再一次深刻体会到，与朝鲜的协商就像汤姆猫（TOM）和杰利鼠（JERRY）间的捉迷藏游戏。在美国眼中，朝鲜核武器是非法“私生子”，是“不该出生的孩子”。因此，不能承认其为嫡子，也不能给他上户口。但朝鲜却对此死缠烂打，好像在对美国说：“私生子就不是人吗？都生下来了，难道要挖坑埋了他吗？还是接受

目标和意志暗含在政府推出的《2009年经济运营计划》中。企划财政部部长姜万洙坦言：“如果特别努力的话，我相信3%的增长率是可以实现的一个目标。”观察政府提出的对策，并没有什么新的内容引人注目。尽管使用了韩国型新政或绿色成长等不错的用语，也不过是对此前提出的短期对策进行重新包装。让人觉得已经遭遇到政策局限了。只有政府进行政策手段总动员，承诺速战速决值得评价。在消费减少和投资萎缩而家庭、企业缚手缚脚的情况下，政府必须意志明确，全面出动。国内外经济预测机构一致预告称，将在明年上半年遭遇最糟糕的状况。无论是从将明年的经济运营聚焦危机管理，还是从创造就业、保护就业、分享就业倒退的问题来看，都可以预料到状

如今应该结束围绕大运河的内耗式争论了。在野党认为政府的“四大江治理工程”是“大运河的准备工程”，连总统也卷入了争论之中。在12月15日与大国家党代表朴熺太的早餐会上，李明博总统说道：“如果时机成熟的话就开凿大运河，时机不成熟的话就罢手。需要首先讲明放弃大运河吗？”该报道引起了众人误解。当该话引起非议后，青瓦台发言人于12月16日予以否认。可是听取了大国家党和青瓦台发言人的解释之后，仍有难以释然的地方。朴代表向总统建议道：“在进行四大江治理工程的同时阐明不开凿大运河，怎么样？”青瓦台解释称，总统在确认了朴代表的建议事实之后“保持沉默”。大国家党发言人则称“不知道”。姑且不提大运河的可行性，总统和

再过1个多月，奥巴马当选人就要接过美国总统帅印执掌大权，全世界早就开始关注奥巴马上台后会采取何种政策方向。一般来说，民主党为了从社会、经济上打造一个健康的美国，致力于建设一个“履行更多责任的能动性的政府”。相比之下共和党则认为应该将政府的作用限定到不可或缺的最小化。至今为止，不同的政党掌握美国政权，在政策基调和政府作用上都往往出现极为明显的差异。最终奥巴马在大的方向上也将无法摆脱民主党路线，但从奥巴马所公布的教育政策路线上来看，关于教育问题明确地阐明了自己的政策方向。分析奥巴马迄今为止所公布的政策和发言可以看出，奥巴马政府教育政策的核心预计会有如下三点：首先，如果说布什政府采用市场原理通过竞争

一年已接近尾声。今年发生了太多的事情。今年是期待和遗憾、渴望和叹息交织的一年。笔者个人认为，今年是总统大选的“欲望政治”和烛光示威的“价值的政治”激烈冲撞的一年，也是被称为“2.0网络世代”的“90后”和被称为“受伤一代”的“80后”形成鲜明对比的一年。今年一路走来，深刻体会到无论是“欲望政治”，还是“价值政治”，也不管是“2.0网络世代”，还是“受伤世代”，在目前的经济危机前都显得无能为力。如果说渴望“新市镇计划”即所谓的“NEW TOWN计划”的人们取消相关诉讼，使领先于价值的“适者生存”原则再度显现，那么“2.0网络世代”很有可能成为“受伤一代”，“受伤一代”正处于因经济危机而再次受到“

韩国政府决定投入100万亿韩元用于落后地区开发。该政策对于10·31缓解首都圈规定带有浓厚的补偿色彩。政府意识到地方的抗议呼声，对此前已经存在的多种地方发展方案进行“包装”，在其基础上又增加了42万亿韩元的“大礼包”。地方的发展至关重要，需要果敢地投入财政以复兴萧条的地区经济。但这次不能像以前一样把冤枉钱投在荒无人烟的僻地，现在需将重点放在“可持续发展”上，让企业能够发现地方的“魅力”并主动到地方投资。此外，还需集中对地方进行“配套式”援助，提高地方居民的生活水平。在此次“振兴地方”方案中，最烫手的“山芋”当属耗资14万亿韩元的四大江流域整治工程。在野党和部分市民团体对此表示抗议，认为这是变相

新年预算案好不容易通过了国会的审议，但急需国会审议的各种法案依旧堆积如山。尤其是在克服当前罕见经济危机上不可或缺的相关经济法案则更是万分火急。如果不尽早处理，经济危机带来的影响将更加恶劣，老百姓受苦的时间也会更长。放宽“金产分离”限制法案就是其中具有代表性的一例。这些法案乍看上去似乎与经济危机和老百姓的生活并没有很大关系，但实际上它们与解决危机是紧密联系在一起的。因为它们是解决严重的经济萧条、克服大规模结构调整的风浪所必需的缓冲装置。所谓放宽“金产分离”限制是指放宽产业资本持有的银行股份额的限制。其核心在于，将产业资本可以持有的银行股份的从现行的4%提高至10%，降低对银行进行投资的门槛。提高

有一处旅游胜地位于英国伦敦总理官邸和国会议事堂之间，这就是20世纪40年代初期保守党出身的温斯顿•丘吉尔首相建立的作战室。通过燃着烛火的又深又暗的地下走廊，出现了一个狭窄局促的会议室。进入会议室之后，首先引人注目的是座位的放置，工党领袖克莱门特•艾德礼就坐在丘吉尔的旁边。当战争爆发后，丘吉尔立即任命最大政敌艾德礼为副总理兼内务部长。如果两人在会上意见一致的话，立即成为了最高的作战命令，这比德国的独裁者阿道夫•希特勒更为迅速和有效。如果在野党反驳的话，艾德礼立即赶到议事堂稳定所属议员。每当开会时，丘吉尔都会叫来统计部的职员公开实时战况。英军连战连败的消息反而使得英国人团结起来。丘吉尔和艾德礼携手

近来几天在报纸上看到的那些报道在我的脑海中如同一堆剪不断理还乱的乱麻，笔者斗胆将他们拼凑在一起寥寥写下些许文字。如有冒昧之处，还请海涵。 报纸上登载了一个报道，介绍了一位小学教师写的一本书。拜读后我的心在战栗。课堂上，学生不集中听课玩弄手机，老师没收了学生的手机，学生喊道“我要叫警察”。而后，也不知道是否清楚单词的意思，就在黑板上写下了“Fuck you”几个字。如果是我的话，我会狠狠打他一记耳光，而我们这位老师却默默咽下了这口气。难道不是吗？小学就如此无法无天，那么初中、高中将会更加不成体统。教师的权威还不如一个嚼够了的口香糖如今，教师的权威还不如黏着在地上的一块嚼够了的口香糖。那位老师指出

上周 ，针对在处理全国公务员业务过程中发生的问题，韩国监察院公布将引入和执行《积极行政免责制度操作规定》。虽然多少有些为时已晚的感觉，但考虑到目前金融危机的状况，以及公职部门和金融界之间的氛围，这无疑是一项合适的措施。 韩国外汇银行被贱价甩卖相关责任出现争议的时候，监察机构与财政经济部等非监察机构之间出现了“消防员纷争”。争论的核心是，如果消防队员在大型火灾现场为灭火而踩踏花坛的话，消防队员是不是要为毁损花坛负责。虽然许多人认为不应该要消防队员负责，但一直有人提出各种疑惑，于是韩国监察院的监察员和检察进行了搜查并起诉了相关责任人。因为此案件还再审理中要断定还为时尚早，不过受到该案件的影响明哲保

在北京街上一家并不起眼的饭馆中，美国副国务卿希尔正与三个中国人面对面坐着，当时朝鲜表示即将提交核申告书并对冷却塔进行爆破。由于受到美国驻中国大使馆的邀请，这三个中国人与希尔一起共餐，他们都是中国国内的朝鲜问题专家。其中的一位专家事后回忆道：“当时希尔的第一个问题有些让人感到些许意外，‘朝鲜真的有放弃核武器的想法吗？’”作为美方代表，希尔与朝鲜进行谈判并达成了一系列重要协议，然而就连希尔本人对这个根本问题也感到心里没底。美国副国务卿希尔才是六方会谈中的最耀眼的“明星”。在朝鲜进行核试验后不久之后，各方于2006年12月再次举行六方会谈，但会谈并没有取得成果，当时希尔捎信给朝鲜驻中国大使馆，表示“

规模达284兆5000亿韩元的新年预算案在历经迂回曲折后终于获得国会通过。虽然已经超过了预算案的处理时限，但幸运的是为时未晚。明年的预算案是为了克服前所未有的经济危机而实行的战时预算。随着预算案的议决延迟，执行也只得被相应延迟。战争已经展开了，如果没有确保进行战争所需的预算，这场战争只会失败。这是预算案处理时期重要的原因。现在的关键是执行预算的速度和效率。在明年的支出预算之中，涨幅最大的领域是为了创造就业机会和金融市场稳定的财源。因为这两个领域是经济危机的最前线。就业相关的预算从今年的3兆4467亿韩元上升到4兆8655亿韩元，涨幅达41.2%。为了金融市场的稳定，向国策银行和资产管理公司共注

12月13日，在日本福冈举行的韩中日峰会奠定了三国合作体系的框架。这是三国首脑首次在境内会晤。此前三国首脑仅借出席“东盟（东南亚国家联盟）+3”峰会的机会，以“雅座聚会”的形式进行了短暂的会晤。 韩中日首脑决定定期在境内召开峰会，明年在中国，2010年在韩国举行会议。确立最高层的对话渠道奠定了三国多方面合作加速化的基础。占全球GDP（国内生产总值）16.7%的韩中日三国合作的必要性正越来越大。由于近半的贸易总额是境内贸易，三国在经济上相互依存。如果一个国家失火，将会立即蔓延至其他两个国家。占世界第一（中国）、第二（日本）、第六（韩国）的外汇储备正成为共同应对金融危机的根据。即使是为了寻找东盟国

资本主义面临一场严峻的危机。尽管如此，人们终将克服这场危机并继续前行。但想起当初经济曾一度几近崩溃的朝鲜，韩朝信奉的两种截然不同的理念再度引人深思。韩国和朝鲜。在经过多年的摸爬滚打之后，韩国实现了崛起。然而在共产集团带来的盈余经济泡沫破灭之后，朝鲜经济“原地踏步”。朝鲜信奉保守过时的理念，反复进行“苦难的行军”。首尔的物质繁华和平壤的极度贫困形成了鲜明对比。在城市的风景方面也是一样。如果说首尔是一个物质丰富、熙熙攘攘的城市，那平壤则是一个寂静的城市。城市的风景反映该城市蕴含的社会伦理，并摆脱不了将其体现出来的结果。首尔和平壤的风景也正是韩朝社会经历不同漫长发展历程之后的结果。两城市的发展历程在