“持续了50年的韩半岛对决体制迎来了变化的转机。”这是2005年9月20日本报头版头条的第一句话。这是一篇报道7年前的今天在北京举行的第4次第二阶段六方会谈上参加国达成了“9.19共同声明”的文章。当天，本报用了整整5版的版面报道了相关消息。其他的报纸、电视台也用相似的篇幅报道了相关内容，所有媒体几乎都引用了政府当局者的期望，号称“这预示了韩半岛分裂秩序全面变化的可能性”。在过了整整7年之后，今天的情况却完全偏离了当时的预想。朝鲜在今年年初将朝鲜作为核保有国的条款写入宪法，强调朝鲜毫无弃核的意愿。在这之后，朝鲜核问题今年几乎没有受到国际社会的关注。今年4月，朝鲜曾强行试发导弹，一时引发了紧张局

今年6月~7月份，外国人乘坐的车辆几次出入了位于首尔内谷洞的国家情报院办公大楼。他们并非外国情报机构要员，而是世界三大信用评级公司穆迪、惠誉和标准普尔(S&P)的实地考察团。迎接他们的是国情院对朝情报要员，双方直接跳过礼宾活动，立即进入了简要介绍情况和回答质疑的环节。政府消息灵通人士透露说，此次面谈是应国情院邀请进行的、史无前例的谈话。视察团的提问主要集中在两点上，分别是朝鲜新上台的金正恩能否维持稳定的统治基础，以及局部武力冲突和发生大规模韩朝冲突的可能性究竟有多大…… 负责新闻发布会和回答问题的是理工科名牌大学出身、在国情院负责朝鲜问题的A某以及几十年来密切注视朝鲜动态的老将B某等人。尤其是

据了解，朝鲜自金正恩掌权以来，9个月内共展开或竣工了18项大型工程，作为宣传体制之用。在此过程中，水泥、建筑材料和其它装备的供应亮起了红灯。据分析，朝鲜之所以在上周拒绝了韩国政府的援助提议，也是因为对韩国不提供水泥援助表示不满。 9月17日，据韩国政府内部资料显示：进入今年以来，朝鲜共有平壤万寿台地区高层公寓、国家礼物馆、武装装备馆等8项体制宣传性建设工程竣工。此外，绫罗人民游乐园第二阶段工程和祖国解放战争胜利纪念馆的改建等10项工程正在建设。朝鲜平壤万寿台创作社在2月份修建了金日成和金正日骑马的铜像，紧接着又于4月份和8月份在万寿台和人民武力部前修建了铜像。地方上也有30~40个金箔铜像、永

据悉，朝鲜正积极推进在全国范围内新建像平壤绫罗人民游乐园一样的游乐园，并扩大游乐园规模等，推动游乐园现代化。 对朝专门媒体“Daily NK”9月13日报道“通过金正恩的现场指导，正在进行改建和修缮等扩建工作的绫罗人民游乐园已经完成了第一阶段的开发工作，现在已经部分向市民开放”，“今后还将通过水族馆、四季游泳馆和游乐设施等第二阶段的开发，使游乐园的规模扩大两倍”。有分析称，这是金正恩在全力“建设可视政绩”。今年7月份，金正恩参加了新建设的平壤绫罗人民游乐园的竣工仪式，还亲自乘坐了游乐设施等，做出了破格的举动。 该媒体还引用日本朝总联机关报《朝鲜新报》的报道称“每天来绫罗游乐园游玩的市民有1万~

在朝鲜全境播放的唯一的电视台——朝鲜中央电视台从9月8日开始通过现代感十足的新闻播音室向观众们播报新闻，非常吸引眼球。 过去，朝鲜的新闻只是播音员端坐在木墙前向观众阅读放在桌子上的稿件。在金正日逝世前的2011年，朝鲜开始在播报新闻的画面背景中放进平壤市内的风景照片，做出了些许改变。 今年正式进入金正恩体制之后，朝鲜新闻也开始变年轻了。在2012年3月中旬，新闻播音室的背景变成了天蓝色，还灵活运用了很多电脑制图技术，似乎还配备了可供播音员通过摄像机旁边的屏幕看到原稿内容的“提示台词的设备（prompter）”，原本播音员需要经常低头看稿件的现象也几乎消失无踪了。 进入9月份以来，朝鲜中央电视台

在中国和俄罗斯为开发罗津港费尽苦心的同时，朝鲜也积极行动了起来。中国延边大学东北亚研究所有关人士透露“朝鲜将罗津港开发事业定为了实现强盛大国的核心课题”。深谙朝鲜情况的他表示“金正恩体制登场之后，朝鲜对罗津港的开发似乎倾注了很大努力”。 此外，中国珲春经济发展局有关人士表示“朝鲜最近更换了罗先特别区的行政官员，任命了许多带有较大改革倾向的年轻精英”，“他们还在不久前访问珲春政府学习了这里的税收制度”。 日本环日本海经济研究所（ERINA）的三村光弘博士也表示“金正恩体制出台之后，罗津的开发更加活跃”，“朝鲜也正在对罗津进行修缮”。他表示“通往珲春的混凝土高速公路最近已经竣工，由俄罗斯获得开发权

9月12日，朝鲜突然中断了和韩国政府展开的对朝水灾援助协议，拒绝接受韩方的支援。当天下午，朝鲜通过板门店红十字会渠道发布了通报，对韩国政府于11日通报的包括面粉在内的对朝援助物品清单、数量以及援助计划，朝方表示“不需要那样的援助”。 韩国政府向朝方通报的物品清单包括面粉1万吨、方便面300万个、医药品和其他救助物品等价值100亿韩元的物品。 统一部的一位官员表示：“原本期待能为蒙受水灾而生活困苦的居民们提供帮助，中间告吹，很是可惜”，“朝鲜政府拒绝接受居民们迫切需要的生活必需品，真是一件令人遗憾的事情”。 据专家解析，朝鲜表明拒绝立场是对去年因水灾援助物品清单而展开的斗争的延续。当时，韩国政府

据了解，朝鲜金正恩的贴身警卫由朝鲜劳动党组织指导部取代军方护卫总局进行负责。韩国政府外交安保系统的一位当局人士9月11日透露“据我所知，韩国政府内部以对朝情报分析结果为基础做出了这一判断”。 对于劳动党组织指导部开始负责金正恩贴身警卫工作的时间，出现了两种不同的分析意见。一种认为早在金正日去世（2011年12月17日）之前就已经开始，也有分析认为是从金正恩重视劳动党和内阁超过军方的领导方针开始浮出水面的时候开始的。护卫总局相当于韩国的总统警卫室，是一个由军人组成的组织，负责领导人的贴身警卫工作，被称为“门环权力”。这一权力被转移到劳动党组织指导部意味着朝鲜权力的重心也已经从军方转移到了劳动党手

朝鲜接受了韩国水灾援助的提议。自韩国政府提出非公开援助朝鲜起已有一周之久。由于有过围绕支援物品清单和数量产生异议而使得水灾援助计划无法得到落实的先例，因此能否顺利支援朝鲜水灾目前还不得而知。韩国从人道主义的立场称要对处于水灾中的朝鲜给予支援，并且朝鲜对此表示接受，希望韩朝两国尽可能迅速达成圆满的实务协议，从而成为打开韩朝关系紧闭大门的契机。事实上，目前的韩朝关系正处于全面冻结状态。开城工业园区正常运转也算是一个奇迹。韩朝关系如此紧张最根本的责任自然是在朝鲜一方。如果朝方没有金刚山游客朴旺子（音）枪击事件、炸沉天安舰事件以及延坪岛炮击等的挑衅，韩朝关系也不会恶化至此。当然，这并不是说韩国政府没有

新国家党总统候选人朴槿惠9月10日表示“为创造稳定的韩朝关系，营造可持续的和平，应推进进化的对朝政策”。当天她出席了在首尔新罗酒店举办的第15届中央全球论坛（J-Global Forum），并通过贺词做出了以上表述。她说“（朝鲜领导层）应下决心抛弃核武器，为根本改善居民们的生活质量而做出决断”。 分析认为，朴槿惠此举是在传达一种信息，表示自己与一直采取对朝强硬路线的李明博政府不同，将追求弹性灵活的对朝政策。为其准备贺词草案的前任青瓦台统一外交安保政策首席研究员尹炳世解释说“现在恰逢韩半岛相关的主要国家都处在新老领导层交替的转换期，而朝鲜又表现出了希望摆脱孤立局面的变化，朴候选人此举是为了传达自

访问朝鲜平壤的统一教世界会长文亨进（音）结束为期两天一夜的访朝日程，9月8日经京畿道坡州都罗山韩朝出入国家事务所（CIQ）回国。他此行是为了前往平壤父亲统一教总裁文鲜明的焚香所接待前往吊唁的客人，并通过朝鲜国防委员会副委员长张成泽收到了朝鲜国防委员会第一委员长金正恩的花圈。金正恩并未亲自前往吊唁。与文会长同行的和平汽车公司社长朴相权表示“完全没有与朝鲜方面谈及韩朝交流合作或水灾支援等政治话题”。

有关朝鲜国防委员会第一委员长金正恩的夫人、朝鲜“第一夫人”李雪主的传闻正以平壤为中心逐渐扩散开来。 根据9月7日美国自由亚洲电台(RFA)的报道，朝鲜有传闻称李雪主的父亲是朝鲜空军飞行员，并称李雪主曾于2010年在平壤妇产医院生下一子。这一传闻在朝鲜一石激起千层浪,正在迅速传开。 不久前来到中国的多名朝鲜相关人士在接受RFA采访时曾表示“李雪主的父亲是空军飞行员的说法是从平壤干部们那里传出来的。李雪主的私生活正逐一浮出水面”，“对于李雪主父亲所属的部队以及是否还在现役服役，还不得而知”。他们还谈到“有传闻说李雪主曾于2010年在平壤妇产医院生下一子”，甚至说出来具体的生育场所。他们说“国家最高

韩国统一教总裁文鲜明于9月3日病逝，其子文亨进在9月7日上午经由坡州~开城之间的陆路访问了朝鲜。金正恩9月5日以朝鲜国防委员会第一委员长的名义发来唁电后，担任统一教世界会长的文亨进先生实现了此次平壤之行。朝鲜当天通过张成泽国防委员会副委员长向文总裁的灵堂送去了金正恩的花圈,并授予其“祖国统一奖”。

朝鲜官方媒体中央通讯社9月5日报道，朝鲜国防委员会第1委员长金正恩向统一教总裁文鲜明的遗属发送唁电，表达哀悼之意。金正恩在唁电中表示“接到世界和平联合总裁文鲜明先生病逝的噩耗，向韩鹤子（音）女士和遗属表示深切哀悼”。他还强调“虽然文鲜明先生已经逝世，但是他为民族的和解与团结、国家的统一与世界和平付出的努力和功绩将会永久流传”。 朝鲜公开以金正恩名义发布的唁电后，人们曾关注朝鲜是否会派遣吊唁团赴韩，但最后下结论为朝鲜不会派遣吊唁团。韩国政府当局者表示，作为统一教旗下属公司在南浦经营合作工厂的和平汽车公司社长朴相权9月5日回国后转达称，朝鲜向文总裁的遗属和韩国政府传达了以上立场。据悉，朴社长当天还

外交消息灵通人士表示：“朝鲜宪法上的国家元首、最高人民会议常任委员长金永南将于9月5日抵达亚太经济合作组织(APEC)首脑会议举办地——俄罗斯符拉迪沃斯托克。”据这位消息灵通人士透露，在亚太经合组织首脑会议(8~9日)前后，金永南很可能和俄罗斯总统普京进行朝俄首脑会谈。据专家预测，他的行程反映了国防委员会第一委员长金正恩的心思，即朝鲜想继中国之后再与俄罗斯扩大交流合作。庆南大学（朝鲜学）教授金根植表示：“2000年普京会见金正日时也在太平洋附近另行会晤”，“普京也有可能象征性地进行朝俄会晤，为明年金正恩的访俄之行探路”。 金永南出席了8月30日至31日在伊朗德黑兰举行的不结盟运动(NAM)首脑

台风布拉万真的可以说让朝鲜雪上加霜。朝鲜因6~7月的暴雨遭受了死亡169名、失踪400多名（朝鲜发布数字）的大灾害，之后又遭受了本次台风的直接袭击。有报道称，由于“布拉万”通过全境，不仅是平壤，连黄海道、平南地区和东部的咸南和江原道也都受到了不小的损失。后续台风“天秤”也使朝鲜非常紧张。 水灾和台风给韩国和国际社会抛出了“对朝援助”这个夏末课题，这是在1995年大水灾之后几乎每年都会进行的公式。今年，国际红十字联盟（IFRC）和联合国下属的机构等牵头，韩国红十字会和韩国民间企业也都积极配合。虽然韩国在应对朝鲜不断的挑衅和威胁的层面上实行的是缜密的政策，但最近对朝援助压力增大了。如果在面对人道主

最近，随着韩日之间矛盾的日益加深，民间开始传来对李明博政府外交担忧的声音。虽然其中也包括真心为韩国外交未来深谋远虑的声音，但是也有相当一部分停留在党派性的、感情层面的批评上。正如一些人所主张的那样，为了衡量李明博政府的外交是否“全面失败”，有必要从战略性角度出发对过去5年间李明博外交的进行回顾，并与下届政府的课题联系起来做评价。 首先，韩日关系因为独岛问题而表现出日趋尖锐的趋势，但是两国关系并未真正破裂。比任何人都深知韩日关系重要性的李明博总统并不会因独岛问题而使韩日关系葬身东海水底，因为他认识到了要把独岛问题和清算日本帝国主义的残留这一历史问题连接起来。正如在最近的韩日军事情报保护协定的争论

8月29日，国防部获得总统批准的“国防改革基本计划”反映出了2010年朝鲜天安舰被炸沉没、延坪岛炮击挑衅和核、导弹威胁等韩国紧张的国防环境。此外，政府判断，即使金正恩带领朝鲜选择了改革和开放的路线，对韩挑衅的可能性也依然很大。这也是国防改革计划将重点放在“积极遏制”的攻势姿态上的一大背景。 但是，政府在即将卸任的末期制订这一计划，其实效性引起了人们的争议。因为，根据下届政府执政者的不同，很可能会对这一计划进行改变。自由国防网络的代表申仁均（音）表示：“在国防政策或是对朝政策上，执政党和在野党存在鲜明的立场差异”，“如果在野党执掌政权，很可能会在原位置上对这一计划进行重新探讨”。 从根本上说，国

图为今年7月8日劳动党机关报《劳动新闻》头版刊登的朝鲜领导人祭拜平壤锦绣山太阳宫的照片。照片中时任朝鲜人民军总参谋长的李英浩（右三）与金正恩并排站在最前方显示国家最高领导人地位的白线上。日本共同社8月23日报道称，这张照片很可能是李英浩失势的原因之一。此外，另有外交消息人士介绍称“与最高领导人站在同一条线上被认为是一种挑衅行为，是被禁止的，这很可能就是李英浩遭到清肃的导火索或直接原因”。

朝鲜国防委员会副委员长张成泽上周访华引发了热议。某报举出中国提供钓鱼台国宾馆给他住以及中国驻朝鲜大使刘洪才陪同等情况，报道称中国事实上给予了张成泽国家元首的待遇。甚至有人以此为据，夸大其词称张成泽在朝鲜具有凌驾于金正恩之上的力量。 张成泽确实是朝鲜实权派人物之一，但说中国给予了他国家元首待遇却并非事实。首先，中国驻朝鲜大使当时正赶上回国休假，虽然不是国家元首访华，但他中断休假陪同张成泽访华，这在某种程度上可以说是“特别待遇”。但所驻国家的最高级别人士访问本国，正赶上回国休假的驻外大使也是无法不闻不问的。 让张成泽住进钓鱼台也并非是国家元首级待遇的特征。钓鱼台虽是中国政府管理的国宾馆，但即使不是