美国政府为彻底改变朝鲜体制，向美国议会提交了关于加强向朝鲜内部散布信息的报告。9月7日（当地时间），据美国议会消息灵通人士称，美国国务院上个月月末向参议院和众议院外交委员会提交了对朝信息流入报告。美国的战略是，扩散朝鲜最警惕的“资本主义歪风（跟随资本主义国家流行趋势的现象）”。 根据今年2月生效的《对朝制裁强化法》规定，未来美国政府扩大向朝鲜内部流通情报的方案也被写进该报告。《对朝制裁强化法》明确规定，“要向相关常任委员会提交机密报告，内容为制定不受限制和不经检阅的大众传播工具(mass communications)，以便让朝鲜居民可以接触到”。 大众传播工具包括可储存朝鲜外界的信息或可以接

备受争议的《朝鲜人权法》终于生效了，这是当时身为在野党的大国家党于2005年提出的法案，迄今已经过去了11年。经过多番周折，朝野双方终于今年3月份就该法案达成协议，并在国会上得以审议通过。六个月后，也就是昨天该法案正式生效。美国和日本分别在2004年、2006年便开始实施《朝鲜人权法》，但对其效果的评价则因人而异。这并不意味着随着《朝鲜人权法》的施行朝鲜居民的人权就会自动得以改善，重要的是好好运用该法案，为朝鲜居民人权的实质性改善做出贡献。 按第一条的规定，《朝鲜人权法》的目的在于追求联合国《世界人权宣言》等国际人权公约规定的自由权与生存权，籍此为保护和增强朝鲜居民的人权做出贡献。为此，它规定

在国际社会对朝鲜进行制裁的情况下,发生的朝鲜居民脱北风潮,令朝鲜崩溃的论调更加甚嚣尘上。今年4月中国境内朝鲜餐厅13名从业人员集体脱北事件受到了媒体的极大关注。但是，真正令首尔和华盛顿崩溃论者兴奋的是今年8月朝鲜驻英国大使馆公使太永浩（音）一家脱北事件。据悉，今年以来，已经有8～9名三等书记官级别的朝鲜外交官逃亡到韩国或其他国家，在所有脱北的朝鲜外交官中,太永浩的级别最高，因此格外引人瞩目。 太永浩的“护送工作”也非常吸引眼球。太永浩乘坐英国空军飞机,在两架战斗机的护卫下首先被送到德国的美军基地，接着在此处与家人一起来到了首尔。确认其逃亡的意愿之后，英国情报机构军情六处（MI6）首先向美国中情

韩国总统朴槿惠8月29日表示，“望政府和军队制订实质性的对策,来应对朝鲜日益升级的核武器和导弹实力。无论朝鲜进行何种形式的挑衅，希望大家坚决对其严惩,令朝鲜政权因其挑衅行为而自取灭亡”。朴总统当日上午在其主持召开的青瓦台首席秘书官会议上称，“朝鲜绝不会放弃将核武器小型化，若其在弹道导弹上搭载核弹头，我们国家与民族的生存将陷入危急”。 朴总统强调，“朝鲜在韩美举行乙支演习的当口,于24日凌晨为炫耀实力发射了潜射弹道导弹（SLBM）”，“现在朝鲜的核武器与导弹已不再仅仅是一种不安因素，它已对韩国的安保构成严重的现实威胁”。她接着指出，“在我们的生存受到如此直接威胁的情况下,守卫国家的安全是决定我国

韩军相关人士8月23日表示，现观测到朝军最近在京畿道坡州市板门店附近地区（军事分界线以北）埋设对人地雷的情况，现在正对其背景进行分析。该相关人士说明称，“韩美两国情报当局观测到朝军上周在板门店附近的‘不归桥’北方地区埋设了一些对人地雷。在该地区埋设对人地雷是1953年7月停战协定以后首次”。“不归桥”位于经过军事分界线(MDL)的板门店共同警备区(JSA)西边。 联合国军司令部也通过当天的立场资料表示，“现在知道朝军在‘不归桥’附近进行的活动（埋设地雷），但不会推测朝军为何进行这种活动。在不归桥附近设置任何装置或弹药会让军事分界线两边的非军事区游客陷入危险”。 接着，他补充说道，“联合国军司令

3名朝鲜居民本月初通过西部海域投诚韩国

韩国总统朴槿惠8月22日在乙支国家安全保障会议（NSC）上表示，“朝鲜政权正显现出严重分裂的征兆”。有人认为当天朴槿惠总统的发言意味着考虑到了朝鲜可能会发生政权更替。当天朴槿惠总统强调，“目前甚至连朝鲜核心精英层都接二连三地背离朝鲜脱北，对于这样的状况片刻都不能掉以轻心。大家必须明确认识到目前的状况非常严重”。 朴总统对朝鲜发出的信号日趋强硬。她曾在2月份的国政咨文演说中称“一定要使朝鲜政权发生变化，使真正的和平在韩半岛稳定下来”，这是她首次提到“政权变化”。在3月份的国家早餐祈祷会上她又提到，“将与全世界合作，促使朝鲜政权放弃鲁莽的核开发、停止镇压北方同胞自由和人权的暴政”。继之，她又在6月

朴槿惠总统于8月20日前往首尔某电影院观看了《仁川登陆作战》。青瓦台解释观看的意义在于，“（该电影）反映了面对安保问题、国民必须团结起来克服危机的信念”。朴槿惠总统此次观看电影是在继讲述朝鲜居民们实际生活的《太阳底下》之后，时隔3个多月首次观看。 图片来自青瓦台

朴槿惠总统在光复节祝词中强调了末段高空区域防御系统(THAAD，萨德)部署的必要性。而意外的是此次关于日本的发言比较少。萨德相关发言是8句(464字)。日本相关问题只提到了一句(51字)。虽然未直接提到中国，但她表明立场称，“我们要摆脱自己的命运受强国力学关系决定的被害意识和悲观性思维。要主动地引领与周边国家的关系朝着互惠互利的方向发展”。 朴槿惠总统强调称，“部署萨德是保护我国国民的生命不受朝鲜盲目挑衅威胁而选择的自卫措施”。对于在野圈等方面的反对，朴槿惠总统也表示“这不能成为政治斗争的对象”。 韩国国立外交院教授金汉权（音）解释称，“这意味着韩国过去总是受强国欺压，城门失火殃及池鱼，但现在

据调查，今年第二季度朝鲜居民平均每天从政府领到的粮食分配量为360克，与去年同期相比减少50克。世界粮食计划署（WFP）8月3日表示，360克的粮食分配量仅为联合国推荐的人均每日最少粮食配量的62%。

上个月，笔者前往中国的朝中接壤地区参观了一下。在豆满江和鸭绿江上面的多座桥上，货车和火车正来回穿梭。在最大的国境贸易城市丹东，笔者目睹了满是全球奢侈品品牌的名牌商业街。这是最近在距可看到朝鲜新义州的鸭绿江边仅300米左右的大路边上新成立的名牌商业街。这一场面让表示将会向朝鲜领导班子施压并禁止对朝奢侈品交易的联合国安理会决议变成一纸空文。因为阻止非正式包袱商人买一些禁品越过鸭绿江并不容易。实际上在丹东站或周边商业街等地区，不难看到佩戴着金日成和金正日父子徽章的朝鲜居民。他们是人力贸易线。中国以居民生存为由在某种程度上打开了对朝交易的渠道，因此朝鲜迄今为止还能坚持下去。这就是生动地展现出没有中国协

要先掌握全局，再了解细节。这是决策者的基本原则。但此次韩国政府决定部署末段高空区域防御系统(THAAD，萨德)时是否遵守了这一基本原则令人质疑。如果部署萨德的原则已被确定，可能会认为选择最终决定时期是个小问题。但这是不成熟的想法。因为若出现错误，将会搞砸整个对朝政策，其后果也可能会给统一和无核化产生负面影响。 让我们一起来看看对朝政策的宏伟蓝图。韩国要同时解决统一和无核化两个课题。在此过程中，韩国可能会放弃或回避其中之一。韩国一直标榜渐进、和平的统一。因为激进、非和平的统一对韩朝两国都将是一场灾难，因此推进渐进、和平的统一是理所当然的。然而，即使实现了和平统一，若过程过于激进，那么即便是耗费数

美国民主党全国代表大会于7月25日在宾夕法尼亚州费城举行，会上正式通过了民主党政纲。该民主政纲是将成为民主党大选候选人——前国务卿希拉里·克林顿大选承诺基本框架的民主党主要政策基调。总共由13个主题构成的民主党政纲主要针对韩美同盟等同盟的重要性和美国保护主义的强化，同时也预示了将会对朝鲜进行强力应对。在政纲中，民主党将朝鲜称作“对全球具有威胁性的国家”，将金正恩称作“有虐人倾向的独裁者”，并将朝鲜揭示为“最专制的政权”。 此外，政纲中还强调称，“民主党为了阻止朝鲜进行挑衅，将会在对中国施压的同时让朝鲜放弃非法核武器和导弹”。这明示了美国将以韩美同盟为基础对中国和朝鲜进行施压的决心。民主党最终将

朝鲜的男性很辛苦。由于来自社会主义体制的压抑和要养活老婆孩子的责任感，朝鲜男性不得不在这种压力下生活。在疲惫的生活中能成为慰藉的就是喝酒和唱歌。朝鲜男性经常喝酒，甚至可以说是泡在酒缸里。《朝鲜秘闻(North Korea Confidential)》的作者丹尼尔·图多尔（Daniel Tudor）在著作中表示，“百分之八九十的朝鲜男性每天都会喝酒”。虽感觉这有些夸张，但这足以显示出很多朝鲜男性都喝酒。世界卫生组织(WHO)2012年对东南亚事务所十个会员国进行调查的结果显示，朝鲜男性的酒精摄取率为44%，位居首位。紧随其后的是尼泊尔(40%)和不丹(35%)。朝鲜男性具有酒量要好的前近代意识，

“我想要对这个国家所有儿子呼吁一下。你们吸多少烟，就会在这个国家的母亲们心里蒙上多少灰尘，让她们多么焦心。因此请一定要戒烟……” 这是朝鲜中央电视台今年5月为宣传禁烟而播出的一位朝鲜母亲的一番话。朝鲜最近正在拼命进行禁烟宣传。朝鲜于2005年制定了《烟草控制法》，将“禁止将烟卖给未成年人”、“禁止学生吸烟”和“设定禁烟区”等条目纳入法律来鼓励禁烟。但仅仅通过这个还远远不够，于是朝鲜当局就通过朝鲜女性的这番话来积极进行禁烟宣传。 世界卫生组织(WHO)最近在《2015年世界吸烟实态报告书》中发布称，截至2014年12月，朝鲜男性吸烟率据调查为43.9%。这比2012年12月的52.3%减少了8.

约翰 麦凯恩 今年总统选举期间，美国总统候选人针对美国对于包括韩国在内的亚洲盟国的义务（commitments）画上了一个问号。还有主张认为美国在全球问题上的领导力已经不复从前，因此为了得到更好的结果，需要与伙伴国家进行重新谈判。 但从最近朝鲜的核导试验和接连挑衅来看，令人不禁感觉（这些候选人的主张）有误导新全球化竞争时代美国与亚洲盟国的价值关系并对这一关系存在较深误会的嫌疑。美国若想继续引领国际社会发展，自然需要强化与盟国的伙伴关系，而不能趋向倒退。 我们知道，有人对美国在这一地区（亚洲）的意图和（现在同盟关系的）可持续性心存疑问，也知道有人质疑是否应该继续对过去60年间保障该地区稳定与增长

推动“金正恩人权制裁”迈出第一步的美国众议院外交委员会主席罗伊斯说“这次制裁将会像11年前的汇业银行（BDA）制裁一样对朝鲜造成影响”。罗伊斯主席在美国政府宣布制裁内容的7月6日接受电话采访以及在8日接受电子邮件采访时表示“BDA制裁后朝鲜人士（在与美国当局者见面时）曾纷纷询问 ‘何时把钱还给我们’”，做出了以上判断。 也就是说，正如当时美国财务部冻结朝鲜最高领导层存在澳门汇业银行中的统治资金收到巨大成效一样，针对朝鲜最高领导层的制裁可以收到切实的效果。在罗伊斯主席主导下于今年2月生效的《对朝制裁强化法》直接提到朝鲜国务委员长金正恩的姓名，写入了“政府应对金正恩的人权侵害行为进行调查并向议会进

对于将朝鲜国务委员长金正恩因践踏人权嫌疑而纳入制裁对象的美国政府的措施，朝鲜将此规定为“宣战布告”并进行了强烈反抗。朝鲜外务省7月8日发表声明主张称，“美国招惹了我国最高领导人”，“竟敢挑战最高尊严，这属于最恶劣的敌对行为，是对我国公然的宣战布告”。紧接着朝鲜表明了三个方面的立场，分别为“必须立即撤回此次制裁”、“切断所有朝美外交交流通道”、“为了封锁美国的敌对行为将进行超强硬的对应”。 与此同时，朝鲜还威胁称，“从今往后朝美关系所产生的任何问题将会依照我国《战时法》进行处理”。朝鲜在2012年出台的《朝鲜民主主义人民共和国法典》中并没有单独介绍《战时法》。但是，朝鲜在2010年5月政府发布“

7月6日（当地时间），美国首次将朝鲜最高领导人国务委员长金正恩视为践踏人权主谋予以制裁，公布了长达5页纸的侵犯人权报告。虽然这是针对朝鲜“尊严”的超强硬手牌，但报告内容很简短。 虽然美国将15名个人列入制裁对象名单，但没有明确每个人具体践踏人权的嫌疑。相反，美国选择了概括性地列举各机关践踏人权和审查的案例，罗列出属于该机关的人的名字。践踏人权的案例还大量引用了联合国朝鲜人权调查委员会（COI）和在华盛顿活动的民间团体朝鲜人权委员会（HRNK）的报告。 然而，美国政府高层官员在6日的电话记者会（电话会议）中称，“美国长期以来一直向联合国安理会提出朝鲜人权问题，也大大参与了COI报告（2014年2

7月6日（当地时间），美国政府史上首次因涉嫌践踏人权将朝鲜国务委员长金正恩纳入了制裁对象名单。 美国国务院当日向议会提交了揭示朝鲜践踏人权实况的人权报告书，据此财政部正式公布了包含15人与8所机构在内的制裁名单。 财政部分管恐怖主义和金融情报的代理副部长亚当·舒宾发表声明说明了制裁的理由，“在金正恩政权统治下，数百万朝鲜居民正遭受着司法外的处刑、强制劳动、拷打等无法承受的苦难”。 除金委员长之外，名单中还有前国防委员会副委员长李用茂、前国防委员会副委员长吴克列、国务委员会副委员长兼组织指导部第一部部长黄炳瑞、国务委员会委员兼人民保安部部长崔富日、国务委员会委员兼人民武力部部长朴英植（音）、组织