2024年04月27日 (周六)
【观点】“随时随地的合作”韩美日铸就全新合作框架
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【观点】“随时随地的合作”韩美日铸就全新合作框架
  • 刘智慧 记者
  • 上传 2023.08.21 11:34
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图为尹锡悦总统于当地时间18日在华盛顿特区附近的美国总统府邸戴维营举行的韩美日领导人联合记者招待会上回答问题。【照片来源:韩联社】
图为尹锡悦总统于当地时间18日在华盛顿特区附近的美国总统府邸戴维营举行的韩美日领导人联合记者招待会上回答问题。【照片来源:韩联社】

朝鲜领导人金正恩自去年以来一直在开发针对韩国的战术核武器,其目的在于“分化韩美同盟”。金正恩试图通过重提“美国还会为了保护首尔而将旧金山至于危险中吗”这一老生常谈的问题来离间盟友关系。

18日,在戴维营首脑会谈上通过的《韩美日协议公约》中,三国领导人向金正恩明确表示传递出“不会被分化”的信号。

该公约规定“三国要对影响我们共同利益和安全的地区挑战、挑衅和威胁迅速进行磋商”,美国总统拜登在当天的联合新闻发布会上将其表述为“每当地区出现危机或我们其中任何一个国家受到影响时(whenever)”、“无论危机从何而来(whatever source it occurs)”等。

金正恩虽然试图通过完善战术核武器来加剧韩美同盟的困境,但此次首脑会谈表明,战术核武器不仅仅是韩国的担忧,而是对韩美日三个国家的威胁。

此外,值得注意的是,公约中还对可能引发磋商的各类危机进行了界定,包括挑战、挑衅以及威胁。这意味着除了朝鲜的战术核武器以外,南海或台湾海峡的武装冲突也可能成为磋商的主题。

尹锡悦总统对此表示“我们决定要建立一个沟通渠道,就本地区威胁三国共同利益的紧急问题迅速进行磋商并做出应对”。虽然“共同利益”是引自文件中的表述,但与拜登总统所说的“每当任何一个国家受到影响时”的措辞相比还是显得不够积极。

这是因为韩国必须考虑对华关系,而且公众对政府干预南海或台湾海峡冲突没有形成国民共识。不过,外交官们普遍认为,扩大三边安全合作的范围时,这一举措将不可避免。
 
推动明年上半年在韩国举行“第二届峰会”

协议的可持续性仍有待观察。拜登总统强调“我们承诺定期举行会议,不仅是首脑级别的会议,还包括所有相关部长级别的会议”,“从此刻开始,不仅是今年,也不仅是明年,而是每年都要举行”。这表明三国从此开启合作的新篇章,并打算将这一合作框架一直延续下去。

当然,目前三国首脑对于合作的意志非常坚定。但今后各国国内的政治都存在变数。以美国为例,很多人质疑,如果经常威胁要撤走驻韩美军的前总统特朗普在2024年赢得总统大选,戴维营精神能否延续下去。

即使是韩国,也难免受到国内政治的影响。这是因为韩国政治两极分化严重,每当政权更迭,推翻前政府的外交任务已成为常态。实际上,前任文在寅政府甚至试图撕毁韩日之间的国际法律承诺《军事情报保护协定》(GSOMIA)。

韩国将推进明年上半年在韩国举行的第二届韩美日分轨,目的是在受到这些政治变数影响之前,将合作尽可能制度化,使其达到不可逆转的水平。总统室相关人员表示“随后,三国将就尹总统的提议进行磋商”。

也有人指出,关键在于韩日关系,这是三国合作中“最薄弱的环节”。18日的联合记者会上,日本首相岸田文雄表示“希望大家理解日本对日韩关系的心意,我们也会努力”。正因如此,在韩美日三边合作的新时代,日本需要更加积极主动地展现自己地“心意”。

刘智慧 记者
译 | 谈慧 校 | 李霖 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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