2021年07月27日 (周二)
韩法院判决“取消独立型私立高中办学资格决定违法”为文政府教育政策刹车
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韩法院判决“取消独立型私立高中办学资格决定违法”为文政府教育政策刹车
  • 全珉熙 记者
  • 上传 2021.02.19 10:20
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韩法院判决首尔市教育厅取消独立型私立高中办学资格是“错误的做法”,对文在寅政府大力推动的“废除独立型私立高中”这一进步派教育政策踩下了刹车。由此,韩政府着力推动的与取消独立型私立高中政策相呼应的核心教育政策也将受到影响,包括消除高中等级差别以及推行高中学分制等也在其中。

培材、世和高中在行政诉讼一审中胜诉
废除独立型私立高中、实施高中学分制度等本届政府推动的核心教育政策遇阻
教总:教育体系不能因政权理念而轻易改变

2月18日,首尔行政法院在培材学堂(培材高中)和iljoo世和学院(世和高中)针对首尔市教育厅提起诉讼要求后者取消“不再授予独立型私立高中办学资格”的决定一案(一审)中宣布原告获胜。独立型私立高中认为教育厅制定的“资格重审标准”过于随意且不够明确,存在程序上的问题。独立型私立高中每五年需要接受一次教育厅的审查,决定是否继续授予办学资格。

首尔市教育厅在2019年7月对13所独立型私立高中进行资格重审时,共有8所学校因为得分未达70分而被取消办学资格,分别是庆熙高中、培材高中、世和高中、崇文高中、信一高中、梨花大学附属高中、中央高中和汉阳大学附属高中。这些学校虽然被教育厅取消了办学资格,但法院接受了学校方面的诉求,宣布对取消办学资格的行政决定进行暂停效力的临时处置措施,因此这几所学校得以继续保持独立型私立高中的办学资格。在培材高中和世和高中之后,崇文高中和信一高中提起的诉讼将在下月23日作出一审宣判,其他学校的诉讼也已结束法庭辩论程序,只等确定宣判日期,预计结果不会有大的出入。
 
首尔市教育厅当天对判决结果表示遗憾,称“判决结果违背了高中教育正常化的要求”,宣布将提起上诉。教育监曹喜昖表示,“将对判决书进行仔细研读,然后提起上诉”,“2019年对独立型私立高中进行的经营成果评估完全按照合法程序公平进行,相关的行政处分也不存在任何法律和行政问题”。去年12月在与海云台高中的诉讼中败诉的釜山市教育厅也正在继续上诉。

法院为政府取消独立型私立高中办学资格的做法踩下急刹车,很可能会导致政府打算2025年完成的把独立型私立高中和外国语高中一律变成普通高中、实施高中学分制度等教育改革计划受到影响。因为教育部此前宣布将从2025年起全面实施的高中学分制度就是建立在废除独立型私立高中和外国语高中的前提下。

韩教育部拟继续推动废除独立型私立高中的计划,预计将与学校持续产生摩擦

图为2月18日在首尔瑞草区行政法院判决教育厅取消独立型私立高中办学资格的行政处分无效后,世和高中校长金在润(音,左)和培材高中校长高振荣(音)做出了振臂欢呼的动作。【NEWSIS】
图为2月18日在首尔瑞草区行政法院判决教育厅取消独立型私立高中办学资格的行政处分无效后,世和高中校长金在润(音,左)和培材高中校长高振荣(音)做出了振臂欢呼的动作。【NEWSIS】

韩国教育部2月17日发布的高中学分制度综合计划只包括普通高中和职业高中的改革计划,并未提到独立型私立高中和外国语高中,也就是说,教育部已经将取消这两类高中视为既定事实。
 
预计在这一判决公布后,要求政府重新考虑废除独立型私立高中计划的呼声将更加强烈。独立型私立高中联盟的会长吴世木(音)表示,“法院的决定说明政府正在推行的废除独立型私立高中的政策存在问题”,“仍有很多学生和家长希望到独立型私立高中就读,政府不能根据自己的意愿废除此类学校,必须从头开始审视这一政策”。韩国教总政策本部长申铉旭(音)也表示,“高中教育体系不能被政权或教育监的理念左右,政府应收回废除独立型私立高中的政策”,“教育厅要做的不是继续上诉,而是为不公平的资格审查评估在教育工作中引起的混乱和矛盾负责”。

但是,教育部计划不理会法院判决,继续推行把独立型私立高中、外国语高中和国际高中转变为普通高中的政策。负责社会事务的副总理兼教育部长俞银惠在去年12月海云台高中胜诉后曾在记者座谈会上表示,“独立型私立高中和教育厅的行政诉讼结果只是针对教育厅取消办学资格的程序”,“与政府修改施行细则、推动独立型私立高中和外国语高中以及国际高中在2025年全部转变为普通高中的政策无关”。

不过,教育部原本并不支持将所有独立型私立高中一概转变为普通高中。俞银惠副总理之前也曾表示,“教育部不能通过修改施行细则一刀切地废除独立型私立高中”(2019年6月24日的记者座谈会)。但在同年11月发生“曹国事件”引起人们对父母在子女入学考试中的作用提出质疑后,教育部开始支持通过修改施行细则推动独立型私立高中相普通高中转化。在此之前的2019年6月,全北教育厅曾将常山高中的资格审查合格标准提高到80分,并决定取消其办学资格,但教育部出面制止,使这所学校保持了独立型私立高中的资格。当时常山高中在评估中得到了79.61分。

预计2025年以后独立型私立高中的命运将取决于相关学校在去年5月联名提起的宪法诉愿判决结果。24所独立型私立高中、外国语高中和国际高中联名提起宪法诉讼,认为教育部为取消此类高中而修改《小学与中学教育法》施行细则的做法侵害了基本权利。

全珉熙 记者
译 | 李小敏 校 | 李霖 责任编辑 | 芮荣俊 查看其它新闻
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