2024年04月27日 (周六)
韩政府通过明年财政预算保持健全财政基调,国会议员大选前也“不撒钱”
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韩政府通过明年财政预算保持健全财政基调,国会议员大选前也“不撒钱”
  • 金起焕 玄日勋 记者
  • 上传 2023.08.30 10:41
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图为29日韩国保健福祉部长曹圭鸿出席了国务会议(左二)。当天,国务会议上表决通过了政府向保健福祉部拨款122.4538万亿韩元的财政预算案。【照片来源:韩联社】
图为29日韩国保健福祉部长曹圭鸿出席了国务会议(左二)。当天,国务会议上表决通过了政府向保健福祉部拨款122.4538万亿韩元的财政预算案。【照片来源:韩联社】

明年将进入任期第三年“转折点”的尹锡悦政府将最能反映政策方向的明年财政预算编制定在656.9万亿韩元,较今年预算(638.7万亿韩元)增长2.8%(18.2万亿韩元),这是自2005年韩国政府整顿财政统计19年以来的最低值,财政支出增长率不及文在寅政府提出“扩张财政”时期年均增加率(8.7%)的三分之一。而考虑到韩国今年物价3.5%左右的上涨预期,实际上等于是在缩减财政预算。

韩国企划财政部29日发布的《2024年财政预算案》显示,明年韩国政府预算的核心基调同今年一样为紧缩财政。尹锡悦就此表示,“现政府坚决反对前政府所拥护的‘财政万能主义’,将切实转换为健全财政基调”。当天尹锡悦在国务会议上还表示,“由于前政府散漫的财政管理导致国家债务增加400万亿韩元,去年政府首次负债超1000万亿韩元”。尹锡悦还从健全财政运营基调的成果方面强调称,“一直飙升的国家债务增势迅速放缓,应该切实延续这一基调”。

尹锡悦表示,“一些人主张,在选举来临之际,政府应该果断地放宽财政预算。但通过发行国债扩大支出,会把财政负担转嫁给下一代,导致国家信用下降,会给企业活动和民生经济带来困难”,并强调为确保财政收入“进行了共23万亿韩元的支出结构调整”。不过,与历届政府不同,以前政府即使认为有必要实行健全财政的基调,依然会在国会议员大选前“撒钱”,而尹锡悦政府在议会选举即将来临的重要时刻依然选择了“紧缩财政”,从执政党的立场来看在政治方面会造成负担,对选举产生何种影响也备受关注。

当天尹总统还强调,“政府将集中把财政用于提高弱势群体的福利、强化国防和法治等国家本质功能、确保创造优质就业岗位增长动力这三大核心领域”,并将文在寅政府时期的预算方案称为“选举售票预算”,表示现政府“将进一步用财政帮扶平民和社会弱势群体”。

此次财政预算案处处体现出尹锡悦政府的底色。例如,尹锡悦要求“从原点重新讨论瓜分式研发(R&D)预算”,将研发预算从今年的31万亿韩元削减到25.9万亿韩元,减少了16.6%。同样,强调“不会盲目发放现金”的就业预算也于同期从30.3万亿韩元降至29.3万亿韩元,缩减了3.5%。

而拨给社会福利方面的预算从同期的226万亿韩元增至242.8万亿韩元,增加了7.5%。比如提高生计补贴(13.2%);育儿休假时间由12个月增加至18个月;新生儿父母每月工资补贴从70万韩元增至100万韩元等。现政府还强调强化“国家本质功能”,包括加强国防部门战斗力和改善干部待遇等,相关财政预算也从57万亿韩元增至59.5万亿韩元,增加了4.5%。

但文在寅政府时期大幅增加的帮扶老年人财政预算和道路、机场、铁路等社会间接资本(SOC)预算此次也有所增加。虽对扩增社会工作岗位的财政预算减少,但对帮扶老年人创造工作岗位的相关预算从1.5万亿韩元扩大到2万亿韩元,基础养老金预算从18.5万亿韩元扩大到20.2万亿韩元。SOC预算也从24.9万亿韩元增至26.1万亿韩元,增加了4.6%。

高丽大学经济学教授姜成镇(音)表示,“在议会选举即将到来之际,尽管有人指出需通过投入财政拉票,但现政府还是选择了坚持减少下一代负担的原则” 。

但也有人担心,过度的财政紧缩会阻碍经济复苏。因为加息趋势导致货币政策余力不大,若连作为“最后堡垒”的财政也选择紧缩,经济复苏将非常缓慢。

最近中国房地产市场低迷等外部因素也不明朗。韩国央行24日在修订后的经济预期中将韩国明年的经济增长预期从2.3%下调至2.2%。
 

金起焕  玄日勋 记者
译 | 青超 校 | 李霖 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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