2022年09月26日 (星期一)
尹锡悦首个住房供应政策出台 未来五年拟供应270万户
상태바
尹锡悦首个住房供应政策出台 未来五年拟供应270万户
  • 韩恩华 记者
  • 上传 2022.08.17 12:21
  • 参与互动 0
分享该报道至

韩国经济副总理兼企划财政部长秋庆镐16日上午在政府首尔办公大楼主持召开房地产相关部门部长会议。【照片来源:NEWS1】

韩国政府宣布今后5年将在全国供应270万户住房,其中首尔地区供应50万户。通过民间主导的重建项目和临站地段再开发等,大大增加城市住房的供给量。政策目标是向市场提供符合需求的“优质房源”,为此,韩政府还将把原本只面向公共开发项目提供的容积率和税收等各种优惠措施扩大到民营开发项目。

在韩国经济副总理兼企划财政部长秋庆镐主持召开的房地产相关部门部长会议上,韩政府发布了包含上述内容的“国民居住稳定方案”。负责召开通气会的国土交通部长元喜龙强调,“上届政府也曾颁布多项住房供应政策,但由于设下层层限制,导致市中心等好地段的房源供应不足”,“为满足国民提高住房品质的需求,本届政府将把大部分住房供应的职能交由民营单位负责,为民营经济注入活力,公共单位将致力于发挥完善市场功能的角色”。

拟供应到市场的270万户住房中,将有158万户位于市场需求多的首尔、首都圈地区,112万户位于非首都圈地区。从项目类别来看,通过重建、整修等方式将提供52万户住房、通过建设3期新城市等提供88万户公共宅地住房、通过城市开发和各地区规划等民间自主推动的项目在全国供应130万户住房。

韩政府还将在全国划定覆盖22万户人家的“整建区”,作为重建与再开发项目正常化的第一个信号弹。首尔地区将划定10万户,占其中的一半左右。首尔市计划以快速综合规划的方式,在年内公布候选地区。首尔随着新城区域解除限制,从2012年到去年之间共取消了410个整建区,其中2018年到2022年间新划定的整建区只覆盖28000户人家。

重建超额利润回收制度也将有所放宽。虽然9月份才会发布相关具体计划,但韩政府打算将现行规定不超过3000万韩元的超额利润免征标准线向上调整,并扩大征收比例分级区间。另外,韩政府还打算降低重建超额利润回收制度给唯一住房业主和老年人等群体带来的压力。重建超额利润回收制度规定,住房重建给业主带来的利益如果超过3000万韩元,超过部分最高将按照50%的比例征收负担款。元喜龙部长称,“将在9月前制定具体的减免方案,使城市住房供应政策能够稳步走上轨道”。

民间开发项目可像公共开发一样享受容积率和税收优惠

韩政府还将在年内发布重建安全条件评估标准的改进方案,计划对拟重建建筑结构的安全比例要求从现行50%降低到30%~40%,并将现行要求在经过第一次精密安全评估后还需接受第二次公共机关合理性评估的规定改为只有在地方政府主动要求的情况下才实施二次评估。另外,考虑到整建工程的主体即业主群体因缺乏相关专业知识导致工期拖长,韩政府还将允许专业开发机构即信托公司灵活参与整建工程。在获得相关工程地块多数土地业主同意的情况下,信托公司可以对整建计划和工程计划进行综合管理,将工期缩短3年以上,并允许居民和信托公司签订标准化合同,以防止发生纠纷。

【图表:金走源 记者】
【图表:金走源 记者】

韩政府还将重新推进民间城市综合住房项目。韩政府去年通过“2·4房产对策”发布的公共主导城市综合住房项目受到了居民的严重反对,并且土地住房公司(LH)安排在各项目地区负责项目推进的工作人员平均只有0.7人,出现公共资源短缺的情况,因此允许民营单位参与。

只要获得三分之二以上土地业主同意,信托公司或房地产投资信托证券公司等专业的民营单位也可以成为城市开发项目的主体,并可以按照公共开发项目的标准享受容积率、税收等优惠政策,但要求民营单位以提供租赁住房等方式适度返还开发利润。对于开发以居住为主的住房项目,容积率最高可提升到500%。韩国土部官员介绍称,“在已划定的公共开发项目候选地址中,也可以将反响不高的项目转交给民间开发”,“将从明年上半年开始公开募集民间候选地块,不会像以往推动公共开发项目一样直接公布确定的工程选址”。

尤其是,韩政府还为民间开发城市综合项目打开了高密度开发的通道。韩政府将在下个月发布包含以上内容的“城市规划体系改编方案”,划出在容积率、建筑密度等方面不受现行城市规划管制约束的“城市革新规划区”。首尔市长吴世勋最近还曾发布解除龙山整修厂和中区世运地区容积率限制的超高密度综合开发园区建设规划。为提高住房供应速度,韩政府还将对民间整建及城市开发项目也实施城市、建筑、景观评估和交通、教育、环境等各种影响评估同时进行的综合评估制度。

新城供应项目也将继续展开。韩政府计划在2023年前发掘出可以新建15万户左右的候选地块。特别是,韩政府打算通过以综合开发轨交站点周边临站地块的方式开发新城(Compact City,紧凑城市),以提高开发密度。但对于备受争议的1期新城整建方案,韩政府最终决定推迟,计划在2024年制定出重建整建总体规划。

韩政府还将面向青年、新婚夫妇和人生首次购房者提供50万户专供住房。以青年成本价住房和临站首套房的形式进行,利用公共宅地住房或民间整建项目的认捐住房,以低于市场价70%的价格提供给符合条件的购房人群。

韩专家对政府转变住房供应政策、发挥民间主导作用的做法表示肯定。但也有看法认为,这份政策计划缺少具体的落实方案,只是一个模糊的蓝图。特别是,落实相关政策需要对包括《重建超额利润回收法》在内的多项现有政策法案进行修改。Zigbang数据实验室主任咸英振(音)表示,“这项政策旨在通过充足的住房供应缓解人们对房价的担忧,释放出的信号值得肯定,但还有很多需要解决的问题”,“修改《重建超额利润回收法》需要国会修改相关法律,实际减免水平还需要关注国会的讨论过程”。

韩恩华 记者
译 | 李小敏 校 | 李佳欣 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
댓글삭제
삭제한 댓글은 다시 복구할 수 없습니다.
그래도 삭제하시겠습니까?
评论 0
댓글쓰기
无须注册会员快捷留言

相关报道

精选报道