朝鲜国务委员长金正恩由劳动党组织领导层和内阁组成了负责地方经济发展事业的推进委员会。此前，金正恩已嘱咐动员军队兵力建造工厂以重建地方工业(23日至24日举行的政治局扩大会议)，接下来要把党和内阁主要干部也加入其中。
有分析认为，此举可能意在拯救连金正恩本人都说过“令人心寒”的地方经济，并将其作为最优先的国政课题。同时，从中可见，金正恩可能在担心朝鲜城乡经济差距和经济困难会引发民众造反情绪。
《劳动新闻》报道称，“地方发展20×10(二十乘十)非常设中央推进委员会(以下简称推进委)已正式开始工作”。地方发展20×10是金正恩15日在最高人民会议(相当于韩国国会)施政演说中提出的地方经济发展对策。其主要内容是每年在20个郡建造现代化工厂，在10年内将居民生活水平提高一个等级。
推进委包括被称为金正恩亲信的党组织秘书赵甬元、担任国家计划委员会委员长的朝鲜副总理朴正根、党经济部长全贤哲、组织指导部第一副部长李熙用等人。
专家们评价称，朝鲜在地方经济发展事业上动员党、政、军三大国家核心权力机构，实属罕见。庆南大学远东问题研究所教授林乙出(音)表示，“这可能在反映朝鲜已经认识到不能再放任城乡差距”，“此举也可能意在表达朝鲜领导层的意志不同于以往的水平，想要展示实际改善当地居民生活质量的成果。
该报道就推进委角色表示，“将立足党中央的地方发展政策，统一掌握指导新建地方工业工厂的设计、施工等进程和原料基地建设工作”。不难看出，这就是金正恩式“委任统治”的典型方式，即授权干部并令其对结果负责。
韩国统一研究院研究委员吴庚燮表示，“朝鲜的经济困难是社会主义计划经济体系本身引发的问题，除非有根本性的路线变化，恐怕在短期内很难取得成果”，“最终失败的责任很可能归咎于干部”。
不少专家们预测，朝鲜当局即使动员军队建造工厂，在短期内也很难提高落后的地方经济水平。原因在于，朝鲜经过20世纪80年代后期传统社会主义国家崩溃和20世纪90年代“苦难行军”时期，在此期间包括轻工业在内的整个制造业基础都已崩溃，铁路、公路、电力等产业基础设施和原材料供应链都不完善。
对此，韩国统一部相关人士表示，“在第八次党代会提出的经济发展五年计划的基础上，今年又增加了任务，在这种情况下，朝鲜能否为建造和运营地方工厂提供充分的资金、材料、设备等支持还是未知数”，“估计将是典型的拆东墙补西墙”。
