试图摆脱民族范畴，实现核威胁正当化
朝鲜年初向西海北方界线(NLL)海上缓冲区开炮挑衅之前，朝鲜国务委员长金正恩在12月末举行的党全体会议上阐明了“对韩路线的根本转变”。金正恩表示，“由于韩国煽动对决，朝韩关系不再是同族关系，而是敌对的两个国家关系”，表达了不再将韩国视为通过和解和合作实现统一的对象的想法。
金正恩指示，“将设立对南事业部门作为军队平定南半部的辅助力量”。此前存在的象征性的对韩和解与合作战术就此被废除，同时也露骨地公开了武力统一韩半岛的路线 。金正恩还提到了三个转变对韩路线的理由。
第一，批判韩国的对朝政策，称韩国一贯追求吸收统一。朝鲜的逻辑是“以一个民族、一个国家、两个制度为基础的统一路线得到了支持，但由于韩国的阻挠，没有取得成果”。金正恩主张，韩国历届对朝政策都追求朝鲜政权崩溃，“傀儡政权改变了10多次，但自由民主主义体制下的统一基调没有改变，这是活生生的证据”，批评宪法中堂而皇之地写明“大韩民国的领土由朝鲜半岛及其附属岛屿”。他还主张，“推翻朝鲜政权的野心无论是民主还是保守都没有什么不同”。
第二，称韩国社会的性质是“只不过是美国的殖民地属国”，表示韩国不是对话的对象。金正恩表示“南朝鲜政治失踪，整个社会被扬基文化搞得一团糟，安全方面完全依赖美国，是一个瘫痪的政权”，“不能因为是同族的措辞而与只是美国殖民地的族裔讨论统一”。
第三，称从国家格局和地位来看，韩国不是讨论统一的对象。也就是说，朝鲜是核强国，是左右国际秩序的战略国家。金正恩2021年1月修改党章时增加了“以强大的国防力量压制根源性军事威胁”的说法。他解释道“我们的立场是通过国防力量提前祖国统一伟业”。2022年9月朝鲜将核武力政策法令化，称核武力是领土完整的手段，核政策和对韩政策起到了相反的作用。
那么，此时此刻金正恩将韩朝关系定性为敌对的两国关系，主张转换对韩路线的意图是什么呢？最重要的是为了摆脱同一民族的枷锁，使核攻击威胁正当化。随着核导持续升级，继修改党章、制定核武力政策法令后，通过此次改变对韩路线使核开发正当化，同时还将起到打消朝鲜内部对韩憧憬的效果。
让韩国社会陷入“是战是和自己选”的框架，这是为了在4月国会议员大选之前诱导韩国爆发围绕对朝政策的内部矛盾，挫败韩国政府强硬的对朝政策。为了让这一框架发挥效力，朝鲜很有可能在今年春天或夏天左右进行高强度复合挑衅。
如何应对朝鲜对韩路线转换和核战争威胁？需要做好军事及民官部门的应对态势，准确告知朝鲜的意图，避免卷入朝鲜的离间战术。如果仅限于朝鲜认为有问题的对朝政策补充一句话，我建议要采取更宽泛、更长远的对朝政策一以贯之。
韩国政府的政策对象不仅是朝鲜领导人。不仅是金正恩，还要运用包括权力精英阶层和普通居民在内的三个主体兼顾的政策，不要把和平与统一视为相互排斥的概念。从长远的角度看待韩朝关系，需要包括统一在内的和平及安全管理。最重要的是，任何政策要想取得成果，一贯性都很重要。即使朝鲜领导层变化无常，也不要大喜大悲，要坚定安全，坚持对话合作管理和平，不断努力实现统一。
※本文作者为前国情院第一次长韩基范(音)，文章观点不代表本报立场
