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【社论】50年来首次拟推首尔扩张,不能只顾拉拢首都圈选民
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【社论】50年来首次拟推首尔扩张,不能只顾拉拢首都圈选民
  • 中央日报
  • 上传 2023.11.02 10:47
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摘要:金起炫“拟将金浦划入首尔”九里、光明、河南也在考虑范围内
改变国家的国土政策,应听取专家意见、广泛收集民意
图为6日韩国执政党国民力量党党首金起炫在最高委员会议上发言。【照片来源:金成龙 记者】 
图为6日韩国执政党国民力量党党首金起炫在最高委员会议上发言。【照片来源:金成龙 记者】 

韩国执政党国民力量党决定将京畿道金浦等地划入首尔的方案作为党论推进。金起炫国民力量党代表前天在金浦举行的交通对策座谈会上表示,“党内部得出结论,将金浦编入首尔最为合适”。首尔市市长吴世勋也将于近期会见国民力量党党员金浦市市长金炳秀。执政党核心人物表示,“九里、光明、河南市等城市也将成为区划调整的对象”。首尔目前有941万人口。金浦现在有48.6万人,加上九里、光明、河南市,人口超过120万人。

20世纪60年代以来,韩国历届政府始终保持抑制首尔人口集中、推进国土均衡发展的政策目标。朴正熙政府最早公布防止首尔人口集中对策是在1964年。首尔市最后一次扩张是在1973年。后来虽然有过微调,但50年来首尔市的面积基本没有变化。改变这一局面,不只是行政区划改编,而是从根本上改变国土综合开发计划的重大案件。

金起炫代表表示,“与伦敦、纽约、柏林、北京相比,首尔的面积很小”。此番言论出于“首尔超级城市战略”,即要想与世界主要城市竞争,那就必须扩大首尔的面积。当然,就加强首尔竞争力的必要性而言,在一定程度上可以表示同意。但仅靠这个理由可能无法说服韩国民众。在主要发达国家,各大城市发展均衡,而在韩国,首都圈单极结构的局限性非常明显。至今为止,“抑制首尔人口集中”一直是韩国国土开发计划的核心目标,而现在改变这一目标难免会遭到其他地区的强烈反对。而且,我们也很难预测,这一变化将对房地产、教育、交通、环境等造成怎样的影响。

因此,我们只能将其解释为执政党首都圈议会选举战略的一部分。过往的经历告诉我们,草率推进只顾赢得选举的地方政策会产生什么样的弊端。2002年,当时的总统候选人卢武铉为获得忠清地区的选票,做出了要把忠清地区打造成“新行政首都”的承诺。正如他所说的,可能某些人在选举上因此“尝到了甜头”。按结果来看,该构想可以说是相当有效的选举策略,但同时引发了严重的社会混乱。在韩国的一些地方城市中,确实存在把周边小地区编入大城市或与附近城市合并的事例,如2010年庆尚南道马山、镇海、昌原合并为统合昌原市、庆尚北道军威郡编入大邱市等。但首尔等首都圈的情况与地方大城市相当不一样。

包括首尔扩张在内的国土开发计划的变更必须从长远的角度慎重推行,在全社会进行公共讨论的过程中,应该充分听取专家意见,广泛收集民意。如果只顾眼前的票数而即兴推进,其后果可想而知。最重要的是,决不能把国家的百年大计用于政治诡计或政治斗争。

中央日报
译 | 刘铭 校 | 司空宽淑 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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