2024年02月24日 (周六)
【观点】尹锡悦在国会放低姿态发表施政演说 下令删除指责前政府的内容
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【观点】尹锡悦在国会放低姿态发表施政演说 下令删除指责前政府的内容
  • 玄日勋 记者
  • 上传 2023.11.01 13:44
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“这是我本人上任以来最轻松、最高兴的一天”。

31日,韩国总统尹锡悦在就任后第三次访问国会并做出了上述表述。尹锡悦在国会停留约3小时40分钟的情景与前两次有明显不同。尹锡悦与共同民主党代表李在明进行会晤并交谈,且进入正式会场后再次与李在明握手,离开时还握手致意。尹锡悦在施政演说开始前表示,“为民生和国家发展而努力的金振杓国会议长,金荣珠和郑宇泽副议长,在场的李在明共同民主党党代表,李贞美正义党党代表,金起炫国民力量党代表……”,由在野党到执政党依次点名了各党代表。当天,尹锡悦对朝野两党代表以及常任委员长问候说,“今天是轻松、高兴的一天”,在与他们共进午餐的时候也努力侧耳倾听意见。虽然在野党委员长们当场提起了洪范图将军、首尔-杨平高速公路、研发(R&D)预算削减等敏感议题,但尹锡悦依旧坚持倾听。这与平时以毫无顾忌的态度在对话中想要掌握主导权的“尹锡悦风格”形成了鲜明对比。属“非尹派”的某国民力量党重量级议员给出了当天的总评,“尹锡悦与李在明握手、愿意倾听的态度变化释放出了不同以往的信号。尹锡悦总统的变化是执政党复苏的首要条件,今天切实感受到了这种变化”。

图为尹锡悦31日上午进入首尔汝矣岛国会全体会议场时,正在与共同民主党党首李在明打招呼。【图片来源:国会摄影记者团】
图为尹锡悦31日上午进入首尔汝矣岛国会全体会议场时,正在与共同民主党党首李在明打招呼。【图片来源:国会摄影记者团】

尹锡悦此次施政演说的内容也与前两次相比有了很大变化。演讲中并没有出现前任政府有关的部分。此前,尹锡悦在前两次演讲中猛烈批评文在寅政府时期将政治目的放在首位的“慵懒散”财政运营(2022年10月)、与朝鲜维持形同虚设的和平”(2022年5月),而这次演讲截然相反。据韩总统室透露,参谋准备的草案中本来包含了指责前任政府的内容,如“慵懒散”的财政运营、放任家庭负债、使韩日关系愈发僵化等。然而,在本次演讲之前,尹锡悦下令将草案中与前政府相关的部分全部删减,并亲自修改了部分内容。结果,当天演讲以“韩国对内外经济形势不容乐观”为开端,没有提及前政府的过失。在27分钟的施政演说中,尹锡悦将大部分时间都花在阐述经济问题上,并嘱咐国会为处理预算案,需进行跨党派合作。尹锡悦在此次演说中提及次数最多的词汇是“经济”(23次),其次为“政府”和“国民”(各22次),他还多次提到了“国会(10次)”、“合作(8次)”、“协助(5次)”等词汇。尹锡悦表示,“我们一直在致力于打造世界最大的系统半导体集群,也致力于通过金融、税制支援来保持韩国半导体和电池领域相关技术的超级差距。在这个过程中,我非常感谢国会给予我们政府的关心和协助。再次感谢国会协助政府修改《教师权利保护第4条》”。尹锡悦还强调,“动荡不安的全球经济形势以及对国家安全的威胁,正要求我们展开举国行动、跨党派合作。希望大家能够齐心协力,克服当前的复合危机”。

尹锡悦虽然放低了姿态,但施政演说中的国政基调并没有太大变化。其中最具代表性的一幕是,尹锡悦反驳在野党要求“扩大支出”的主张,并重申要将继续维持财政健全性的基调。韩国政府明年预算案总支出为656.9万亿韩元,与今年相比增加了2.8%,这是自2005年实施财政统计以来的最小增幅。

31日上午,尹锡悦总统在首尔汝矣岛国会全体会场,就明年政府657万亿韩元规模的预算案,进行了以紧缩财政为基调的施政演说。【图片来源:国会摄影记者团】
31日上午,尹锡悦总统在首尔汝矣岛国会全体会场,就明年政府657万亿韩元规模的预算案,进行了以紧缩财政为基调的施政演说。【图片来源:国会摄影记者团】

尹锡悦表示,“维持财政健全性不仅对稳定国内物价,还对维持国家信誉也非常重要,其宗旨是不把难以承受的债务交给下一代”,“国际货币基金组织(IMF)也对韩国维持财政健全性的方向予以好评”。尹锡悦还强调,“维持财政健全性不是简单地减少支出,而是在不浪费国民血汗钱的基础上,把国家财政运用得恰到好处,并提高效率”,“通过这种方式筹集的财政将进一步投入到国防、法治、教育、保健等领域,以加强国家实力、保护弱势群体、确保未来经济增长动力”。

就在野党批判的研发(R&D)预算削减问题,尹锡悦主张,“应将资金用在民间和市场难以进行研究、开发和投资的创新技术和未来技术上”,“对AI(人工智能)、数码、生物、量子、宇宙、下一代核能等高新技术领域的研发,将大幅扩大支持”。此前,尹锡悦总统和政府的立场是要减少瓜分利益式的研发项目、将资金集中到有潜力的地方,而该立场并未发生变化。尹锡悦还表示,“政府将向123万低收入家庭追加发放1.5万亿韩元的生计补助,通过放宽单亲家庭收入标准向3.2万人追加发放养育补贴,将发放于67万个低收入阶层大学生的奖学金金额平均提高8%等,决不会忽视改善弱势群体福利的措施”。

从结果来看,变化的重点不在政策基调或国政方向上,而在尹锡悦更尊重国会和在野党的态度上。韩国总统室相关人士表示,“尹锡悦的此举充分表现出要以尊重议会的低姿态,和国会成员们一起克服经济、安全危机的强烈意志”。国民力量党重量级议员们评价称,“尹锡悦总统认为,目前的政治僵局在严重阻碍国政运营”,“总统对治国理政负有无限责任,解开目前错综复杂的症结也是总统该做的事。这次我可以感觉到尹总统各种苦恼”。

但共同民主党计划强行推进《黄色信封法》和《广播法》,而执政党则计划要求总统行使否决权。不仅如此,李在明提议的“总统+朝野代表”三方会谈至今也毫无进展。即将面临议会选举的朝野在针锋相对,其战线到处都是雷区。在如此恶劣的条件下,尹锡悦在31日的国会上表现出的“火热”转型是否会持续下去,且这种变化又是否能带动韩国政治的发生变化并恢复原貌,还是个问号。尹锡悦第三次发表施政演说那天的国会景象,似乎给韩国民众抛出了一个小小的希望。

玄日勋 记者
译 | 青超 校 | 司空宽淑 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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