2024年04月27日 (周六)
【观点】情报泄露事件后,情报同盟更加牢固?
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【观点】情报泄露事件后,情报同盟更加牢固?
  • 车世贤 国际外交安保编辑,朴炫柱 记者
  • 上传 2023.04.17 11:50
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4月26日韩国总统尹锡悦的访美首脑会谈将是尹锡悦的首次访美会谈,因此韩国国内对此期待很高。但在“美国情报当局机密文件泄漏”这一突发性不利因素爆发后,由于韩国政府的消极应对,批评舆论越来越大,韩国舆论对首脑会谈的关注度也随之提高,由此加重了两国政府的负担。

这种氛围在韩国国家安保室第一次长金泰孝的发言中也能感受到。金泰孝15日在结束协商首脑会谈事宜的访美行程后,在回国的机场表示,“目前两国已就将(文件泄露事件)作为转祸为福的契机,建立具有信赖关系,举行更有内涵和成果的首脑会谈达成了共识”。金泰孝还反复强调,“美方给出了明确答复称,每当出现追加情况,就会进行紧密沟通”,“每次与美方见面,我方都对相关问题表示了遗憾”,“双方一致坚定地认为,无论在什么情况下,都将其作为巩固两国信任的契机”。

他还提到,韩美在此次首脑会谈上除了安全(遏制朝核等)、经济安全、社会文化等三大核心议题外,还将通过单独的文件加强全面网络安全合作。此前,韩国政府高层官员13日表示,“这将是包含两国政府在共享、生产和利用更可靠的情报方面重新构筑信赖的措施的一揽子内容”。

“全面网络安全合作”是在去年5月美国总统拜登访韩期间举行的首脑会谈上双方已经达成共识的案件。其主要内容是加强对朝鲜网络空间非法行为的情报共享和阻止,包括最近用作朝鲜核导开发资金的加密货币盗取等行为。另一位高层官员表示,“双方正在讨论包括此前未列入同盟范围的太空和网络在内的问题”,“预计会就联合声明等达成更具进展的协议”。

但与“五眼联盟(Five eyes,由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的情报共享联盟)”国家共享通过各种方式从全世界获得的情报在质量上有所不同。此次泄露的美国大部分机密文件中都出现了“REL TO USA,FVEY”或“REL FVEY”等字句,明确规定只与五眼联盟共享。

因此,有声音认为,考虑到此次华盛顿首脑会谈的重要性,韩政府应采取正面进攻的方法应对机密文件泄露事件,首脑会谈则应按照首脑会谈的方式集中精力取得成果。

 “共享机密情报,事先构筑两国信赖关系是首要课题”

韩总统室国家安保室第一次长金泰孝
韩总统室国家安保室第一次长金泰孝

加强朝核延伸威慑,韩国半导体、电池和电动汽车出口美国,旨在出口韩国核电的韩美核能合作等,此次首脑会谈上要处理的问题本来就将直接影到响国家利益。

一位韩国前外交官表示,“文件中记载了意味着窃听和监听的‘信号情报(SIGINT)’标记,因此我们应该像过去法国或德国那样,理直气壮地要求美方对韩国相关部分进行说明并防止类似事件再次发生”,“该指出的部分要明确指出,这样国民才能如实接受首脑会谈成果”。也有人主张,从更根本上来看,韩国也应该将以此次机密文件泄露事件视为机会,与美方进行协商,推进“五眼联盟”级别的情报共享。也就是说,不仅是朝鲜核导问题,双方还应该加强“情报同盟”,共享美国以全世界为对象获取的情报中韩国所需的情报。

当被问及将韩美情报共享提高到“五眼联盟”水平的方案时,金泰孝也回答称,“有使用英语的英语圈国家的情报同盟,而我们有比这更深的韩美情报同盟,因此我们也在进一步巩固这一情报同盟”。

韩国目前与“五眼联盟”5个成员国都在双边层面签署了《军事情报保护协定》(GSOMIA)及协议。但GSOMIA的主要内容是为了保密,如在共享二级以下的军事机密时防止泄漏至第三国等,接近事后选择性共享情报的概念。因此,仅凭GSOMIA很难接触到“五眼联盟”成员国之间共享的敏感情报。

对此,韩国最近正与“五眼联盟”成员国之一的加拿大推进“秘密情报共享协议”,就是一个很好的例子。两国15日在韩国与加拿大外长梅兰妮·朱莉举行的会谈中迈出了相关讨论的第一步。加拿大驻韩国大使馆就此在接受本报提问时回答称,“相关《安全协定》(security agreement)就是为促进两国之间‘情报共享’而加强合作的事例”。

韩国峨山政策研究院资深研究委员詹姆斯•金(J. James Kim)表示,“归根结底,重要的是共享情报的质量,但由于机密情报共享的特性,在没有采取措施事先建立信任的情况下,很难一次性全面开放两国之间的门户”,“今后应该以加入更高水平的情报共享体制为长期目标,逐步积累信任”。

车世贤 国际外交安保编辑,朴炫柱 记者
译 | 会庭 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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