2022年08月17日 (周三)
韩政府拟对国家支出结构“大动刀”
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韩政府拟对国家支出结构“大动刀”
  • 孙海容 记者
  • 上传 2022.07.04 10:18
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韩经济副总理兼企划财政部部长秋庆镐3日在政府首尔办公大楼主持召开第三次紧急经济部长会议。【照片来源:韩联社】
韩经济副总理兼企划财政部部长秋庆镐3日在政府首尔办公大楼主持召开第三次紧急经济部长会议。【照片来源:韩联社】

韩国国民人均背负国债超2000万韩元。7月3日韩国会预算政策处的“国债钟”显示,截止当天中午12时,韩国国民人均背负国家债务为2015.6589万韩元。这是根据同一时刻韩国国家债务总额预测值1039.9320万亿韩元除以今年四月末登记居民人口数(5159.3万人)而得出的数值。

韩国人均国债规模在文在寅政府期间增速尤为迅猛。从2016年末的1212万韩元增加到今年4月末的1978万韩元,增速比之前的16年几乎快了一倍。2000年韩国人均国债规模为237万韩元,到2016年才超过1200万韩元。

文在寅执政的5年间,韩国国家债务规模共增加415.5000万亿韩元(62.9%)。截止今年文在寅政府最后编制的第一次补充预算案,(预计到年末)国家债务总规模将增至1075.7000万亿韩元,史上首次突破1000万亿韩元。期间韩国国家债务比例也大幅上升,突破曾被视为“马奇诺防线”的40%,上升到50.1%。首尔市立大学教授金宇哲(音)在今年2月发布的《保持中长期财政健全的方案》报告中指出,“国家债务年均增长10%,国家债务与国内生产总值(GDP)的比值从2017年的36.0%大幅上升至2022年的50%,升幅(14个百分点)与2004年以后三届政府在13年间累计的升幅相当”。

这在很大程度上是受到了新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情下财政支出增加的影响。尹锡悦政府认为,鉴于韩国正在走出新冠肺炎疫情的漫长隧道,应该重新重视财政健全性。实际上,在尹锡悦政府制订的第一次补充预算案(今年第2次补充预算)中,确实计划了从超额征收的税款中拿出一部分用于偿还国债,将国家债务水平降低到1068.8000万亿韩元、国家债务比率降低到49.7%的水平。在韩国之前,主要发达国家均已收回在新冠肺炎疫情局面下启动的紧急支援措施,着手恢复财政正常。

预计韩政府最早将于本周内召开由尹锡悦总统主持的第一次财政战略会议,宣布废除上届政府的扩张财政政策,正式向正常化、健全化政策方向转型。

韩政府拟推动国家债务比例等立法,要求各部门高强度缩减明年预算

【图表:金映玉 记者】 
【图表:金映玉 记者】 

首先,尹锡悦政府决定将用数值来明确在2027年任期结束前的财政收支和国家债务等主要财政指标管理目标。若提出的目标未能达成,将着手调整支出结构。韩政府已要求正在编制明年度预算案的各部门进行高强度的支出结构调整。

韩政府还计划对财政准则进行立法。此前文在寅政府曾提出将国家债务与GDP的比率控制在60%以内、将综合财政收支与GDP的比率控制在-3%以内的财政准则,但未能对这一准则进行立法。韩国企划财政部官员表示,“计划以国际普遍使用的准则为标准,通过征集专家意见,在今年下半年推进立法”。

与此同时,尹锡悦政府还将改变过去以5年为单位制定国家财政运用计划的做法,树立“财政展望2050”战略。该政策战略是为未来一代制定覆盖30年的长期财政管理规划,以便在低生育、老龄化等人口结构变化以及由此带来潜在增长率放缓的情况下,通过探索国民年金等公共年金和社会保险的政策方向,为未来一代减轻负担。考虑到学龄人口减少等情况,韩政府还将讨论把当前只能用于幼儿园和中小学的教育拨款使用范围扩大到高等教育阶段的方案。

高丽大学经济学系教授姜成镇(音)评价称,“扩张财政政策可能给我们这一代人带来了一定的满足,但对未来一代来说,势必会成为很大的负担,这样做的方向是正确的”。姜成镇教授还表示,“在税收增加因素不多的情况下,要加强财政健全性,就必须严格缩减支出,但这并非易事”,“尤其是在世界经济进入低迷期的情况下,下调燃油税、为低收入阶层提供支援等需要花钱的地方越来越多,这一问题很难在短期内得到解决”。

孙海容 记者
译 | 李小敏 校 | 李佳欣 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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qwe 2022-07-05 10:10:23
https://www.forbes.com/sites/johnkoppisch/2011/12/13/why-are-indian-reservations-so-poor-a-look-at-the-bottom-1/?sh=725ebf9b3c07

qwe 2022-07-05 10:09:05
https://www.cbs42.com/news/national/in-a-pandemic-navajo-community-steps-up-for-its-vulnerable/



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