2021年07月30日 (星期五)
检察改革乱象导致韩国住宅土地公社投机事件调查拖延
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检察改革乱象导致韩国住宅土地公社投机事件调查拖延
  • 河浚镐·郑有真(音)·姜兑和 记者
  • 上传 2021.03.09 16:41
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韩国土地住宅公社(LH)总部【中央图片库】

最近,韩国土地住宅公社(LH)员工涉嫌利用第三期新城建设项目的内部消息进行投机,引发舆论质疑。然而在事件被曝光后已经过去一周时间,相关调查仍未能正式展开。有人指出,作为文在寅政府检察改革核心的“检警侦查权调整”的启动导致检察机关被排除在调查工作之外,这使得调查指挥权产生空白。司法界认为,既然是引发公愤的大事件,就应抛开形式,哪怕是现在也应该让检察机关主导迅速而大规模的调查。

韩国国务总理丁世均3月8日向全面负责本案调查的警察厅国家调查本部南球俊指示“设立政府联合特别调查本部”。其宗旨是方便与韩国国税厅、金融委员会等相关机关合作,以迅速查明以他人名义进行地产交易或未登记转卖等非法行为。但丁世均总理的指示中没有提到“检察”。韩国政府在3月4日根据文在寅总统的指示组成政府联合调查团时同样也把检察排除在外。联合调查团的参与机关有国务调整室、国土交通部、行政安全部、警察厅、京畿道、仁川市政府等。

1990年调查第一期新城投机案和2005年第二期新城投机案当时,检察部门在大检察厅设立联合调查本部并与警察厅、建设部等机构一起展开具有强制性调查,而现在的情形与当时截然相反。一位司法界人士担忧称,“该案件的核心不是LH的员工进行土地交易,而是涉嫌事前泄露并利用官方内幕消息,但现在调查方向似乎从一开始就设错了。如果有意隐蔽对官方内幕消息的泄露和共享的嫌疑,以后就很难查清楚。但由于正式调查一直被推迟,恐怕已经有相当多的证据被销毁”。
 
据悉,检察部门被排除的最大原因就是,仅从目前被曝出的嫌疑来看,此案并不是检察机关直接调查的案件。根据号称文在寅政府检察改革的最大成果“检警侦查权调整”,从今年起检察部门只能直接调查六大类型的犯罪(腐败案、经济犯罪、公职人员犯罪、选举犯罪、军工、大型事故),其中在有关腐败、公职人员犯罪的案件中,只有四级以上公务员和公共机关管理人员以上人员才会接受检方的直接调查。
 
但对这种论调进行驳斥的声音也相当强烈。一位检方相关人士表示,“组建检警联合调查团时,应该安排在房地产投机调查上具有丰富经验的检察官来引领调查并提供法律建议”。
 

因该案不属于6大犯罪类型而排除检察部门

等于“给LH销毁证据的机会”

图为3月8日韩国国务总理丁世均(左)正在政府首尔办公大楼听取警察厅国家调查本部长南球俊关于新城投机事件的报告。【照片来源:韩联社】
图为3月8日韩国国务总理丁世均(左)正在政府首尔办公大楼听取警察厅国家调查本部长南球俊关于新城投机事件的报告。【照片来源:韩联社】

检方相关人士还表示,“在现行侦查权调整案的框架里,检察完全可以就调查方向向调查组提出建议。韩国政府坚持设立国家调查本部单一指挥调查体系的做法令人感到匪夷所思”。  

因此有人分析称,“该举措旨在为检察改革赋予正当性”。也就是想要证明,即使没有检察部门,国家的调查能力也不会受到影响。丁世均总理当天向南球俊本部长嘱咐道,“民生经济有关案件属于检警侦查权调整后警察应该负责的核心调查领域”,“要切记此案是向国民展示国家调查本部调查能力的一场考验,要有坚定的决心并发挥所有的调查能力”。  
 
南球俊本部长也在当天的座谈会上强调,“为展现警方的调查能力将尽最大努力”。针对有声音对警方调查表示出的担忧,他表示“警方一直以来在房地产特别调查方面积累了丰富的经验,所以我们不同意只有检察部门才能接管此类案件的说法”,“检察在第一、第二期新城投机案的调查中发挥指挥塔作用也是个不争的事实。但据我所知,当时相当多的调查成果来自警察”。

也有观点认为,这一举措旨在防止调查触犯到“当权者”的利益。在职检方相关人士主张,“如果是检方负责此案,首先会根据青瓦台或国土部等决策体系,对最早接触到官方内幕消息的人展开调查,那就会出现过度调查、政治性调查等说法”,“简单来说,这些措施发出的信号是,不要对有权势的群体进行调查”。
 
还有人质疑道“警察能进行没有禁区的调查吗”。此前,警方已经淘汰了参与国家调查本部长招募的5名外部人士,并选定曾在文在寅政府青瓦台国政企划状况室有工作经历的南球俊本部长。警方也因此受到批评称“到底有没有维护中立性的心思”。
 
围绕检察部门被排挤在外的争议日益激烈,文在寅总统当天下午主持法务部、行政安全部工作报告后,在最后发言中表示,“这是需要检方和警方展开有机合作的第一起案件”,“(检察机关)应该灵活配合警方发挥调查经验、把握调查方向、决定调查方法等工作。希望检方和警方能够更加紧密地合作”。对于“先调查、后搜查”体系引发的调查延迟及证据销毁争议,文总统表示“没有必要先调查后搜查。国家调查本部应该在第一时间同时展开调查和搜查,联合调查团的调查结果要迅速移交于国家调查本部”。他还表示,“不要让国民感到失望。要动员国家拥有的所有行政能力和调查能力”。

河浚镐·郑有真(音)·姜兑和 记者
译 | 司空宽淑 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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