2024年04月27日 (周六)
金起炫议员发起的限制外籍人士投票权法案是“排华政策”还是“相互主义”?
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金起炫议员发起的限制外籍人士投票权法案是“排华政策”还是“相互主义”?
  • 金孝成、金多荣记者
  • 上传 2023.06.22 13:56
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图为20日在国会全体会议上进行交涉团体代表演讲的国民力量党代表金起炫。【照片来源:金贤东记者】
图为20日在国会全体会议上进行交涉团体代表演讲的国民力量党代表金起炫。【照片来源:金贤东记者】

国民力量党正在推进限制中国人在韩国地方政府选举中的投票权,推动以此为内容的公职选举法修正案写进党论。

国民力量党领导层相关人士21日在接受《中央日报》电话采访时表示,“从相互主义的角度来看,我们应只对赋予我国国民投票权的国家的国民赋予投票权”,“将立足这一原则将‘限制外籍人士投票权法案’作为党论法案来推进”。

这是金起炫代表20日在国会交涉团体代表演讲中提出的“立足相互主义,限制外籍人士投票权”方针的后续措施。金起炫在演讲中指出“对在中国的韩国国民来说,参政权根本得不到保障”,“为什么只让我们打开大门呢?”现行韩国法律规定,取得永久居住权3年以上的满18岁外籍人士可获得地方选举(基础议员、广域议员及团体长)的投票权。(译者注:基础议员包括韩国各市、郡、自治区级别的议员,广域议员包括直辖市、广域市、特别自治市、道、特别自治道的议会议员,团体长指各地方行政机构的首长,如市长、郡守、区厅长等)。

国民力量党议员权性东、洪锡俊于去年12月提出了《限制外籍人士投票权法案》(公职选举法修正案),执政党计划将其作为党论予以采纳。金起炫代表21日在接受《中央日报》电话采访时表示“如果在野党不赞同《限制外籍人士投票权法案》,将把此作为下届议会选举的承诺”。

排华主义?相互主义?

不过,这件事将引起的争议恐怕并没有那么简单。以去年3月为准,在韩有投票权的外籍人士共有12.7623万人,其中9.9969万人是中国国籍,占比78%。再加上这一法案的发起发生在中国驻韩大使邢海明说出“赌中国输的人一定会后悔”之后。在野党因此反击称这一法案具有“排华”性质。

图为6月8日晚,共同民主党代表李在明在首尔城北区中国大使官邸礼节性拜访中国驻韩大使邢海明。【照片来源:金贤东记者】
图为6月8日晚,共同民主党代表李在明在首尔城北区中国大使官邸礼节性拜访中国驻韩大使邢海明。【照片来源:金贤东记者】

韩国执政党对此的立场是,“这是基于相互主义的方针,不是针对特定国家的感情用事”。国民力量党领导层表示“韩国从2006年地方选举开始赋予在韩西班牙籍人士投票权后,西班牙根据相互主义给予了韩国国籍者投票权。外籍人士的投票权也应符合国际标准和惯例”。

执政党还在强调目前与2005年修改法律时情况的不同。当时修改法律的性质是敦促日本政府赋予旅日侨胞参政权,但目前日本政府尚未给予投票权。国民力量党相关人士表示“也有很多人认为,修改后的法律实际利益较少,应该恢复原状”。

不过,共同民主党相关人士表示“既然外籍人士也纳税,就应该让他们参与政治决策过程”,“韩国已经进入多元文化时代,应该进一步扩大外籍人士的政治权利”。

中国人能决定谁能当选韩国的基础团体长?

那么,外国选民是否真能左右局势呢?从数字来看,外国选民人数在2006年为6726人,截至2022年已大幅增加到12.7623万人。

图为今年5月访韩的加拿大总理特鲁多在国会全体会议场向朝野议员发表演讲。特鲁多今年3月曾下令对中国涉嫌干预选举、资助加拿大执政党自由党候选人的嫌疑进行特别独立调查。【照片来源:金贤东记者】
图为今年5月访韩的加拿大总理特鲁多在国会全体会议场向朝野议员发表演讲。特鲁多今年3月曾下令对中国涉嫌干预选举、资助加拿大执政党自由党候选人的嫌疑进行特别独立调查。【照片来源:金贤东记者】

韩国执政党认为,特别是外国选民较多的首尔南部地区或仁川、京畿南部地区等,有可能因他们的集体表态而左右选情。国民力量的一位相关人士表示“也有人怀疑,中国为了让加拿大、澳大利亚等地有亲中倾向的政客当选而介入选举”,“如果中国人集体投票,对基层团体长选举将产生不小的影响”。

美、中、日均不给外籍人士投票权

目前,美国、中国、日本均不赋予外籍人士投票权,其背后逻辑是“投票权是根据国民主权的原理,只赋予国籍者的固有权利”。在所有亚洲国家当中,韩国是唯一一个给予外籍人士投票权的国家。

反之,欧洲国家则给予外籍人士广泛投票权。欧盟(EU)成员国爱尔兰、瑞典、丹麦、荷兰、比利时等国家不分国籍,向外籍人士提供地方选举投票权。德国、法国、意大利等国家只对拥有欧盟成员国国籍的人赋予投票权,英国、澳大利亚等国家则对拥有英联邦国家国籍的人赋予投票权。

国民力量党相关人士表示“虽然欧洲国家有着积极吸引移民的政策,但这种情况和对移民持消极态度的韩国不同”。

“在野党的亲中行动是为选票”vs“很难出现集体选票”

修改法案时朝野的得失会如何?就目前情况来看,执政党认为“民主党(在野党)得到中国人的全面支持”,而在野党则认为“中国人并不支持特定政党,因此修改法律的影响力有限”。

2021年4月,在首尔市长补选时的电视辩论会上,共同民主党首尔市长候选人朴映宣(左)与国民力量党首尔市长候选人吴世勋合影。当时,前华侨协会事务局长张永胜发表了支持朴映宣的演讲,引发了争议。【照片来源:吴宗泽记者】
2021年4月,在首尔市长补选时的电视辩论会上,共同民主党首尔市长候选人朴映宣(左)与国民力量党首尔市长候选人吴世勋合影。当时,前华侨协会事务局长张永胜发表了支持朴映宣的演讲,引发了争议。【照片来源:吴宗泽记者】

目前对外籍人士投票权对选举的影响还没有明确的分析,不过舆论炒作下的心理战术氛围浓厚。特别是2021年4月首尔市长补选当时,台湾籍华侨、前华侨协会事务局长张永胜发表了支持民主党候选人朴映宣的演讲。对此,国民力量党指责称“得到中国人帮助的朴映宣是‘现代版闵妃’”。

金孝成、金多荣记者
译 | 艳琳 校 | 李霖 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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