青瓦台12月19日将韩国军方计划实施的延坪岛海上射击演习定性为“主权性权力”，并表示“只要天气条件允许，将按照计划在12月20日或21日实施演习”。对于中国和俄罗斯公开表示对演习的反对态度，青瓦台高层人士表示“此次训练是为了保卫韩国的领土而进行的正当行为，是韩国具有的主权权力”，“对此，其他国家没有资格指手画脚”。 特别是，青瓦台的另一位高层相关人士表示“如果无法实施此次演习，韩国将无法再次在西海5岛进行射击演习，这种情况下，北方界线（NLL）将失去作用，首都圈也将遭受到威胁”，“这正是朝鲜所希望的”。他还认为，在必要时应该再次确认坚决的应对方案，并表示“即使韩国进行射击演习，朝鲜也不敢进行挑

韩国国防部12月15日透露，已内定将第3野战军司官令金相基为陆军参谋总长黄义敦（陆军士官学校第31期）的继任者。3军司令官还将联合参谋作战本部长李弘基（陆军士官学校第33期）内定为了大将。韩国政府将于12月16日上午举行国务会议，对两位人选的任命方案进行决议。

“中国正在扮演和事老，对朝鲜说‘美国已经做好了对话的准备’，对韩国和美国则说‘朝鲜有对话的意志’。”这是现任美国乔治城大学教授并曾担任过美国国家安保会议（NSC）亚洲负责局长维克特·查（Victor Cha）的诊断。作为美国国际战略与问题研究中心(CSIS)韩国问题研究的负责人，他在12月14日与本报记者金永熙会面时做出了这样的分析。他警告说“朝鲜能做出像恐怖袭击那样的挑衅”。 -美国国务院代表团想从这次访华中收获什么？“访华的表面理由是听取中国国务委员戴秉国访问朝鲜的结果。其实最重要的是协商阻止朝鲜再次挑衅的方法。然后是让中国帮忙把朝鲜拉回谈判桌。” -您认为中国成功说服了朝鲜吗？“没有。希

为应对朝鲜核威胁及大规模杀伤性武器（WMD）威胁，韩美将从明年开始正式启动负责制定具体对策及交换相关情报的韩美扩大遏制政策委员会。这是美国首次同北约成员国以外的同盟国家成立常设确定遏制机构。 韩美两国12月13日召开了韩国国防部政策室长张光一（音）和美国国防部东亚副助理国务卿麦克尔·西普（音）间的安保政策构成（SPI）会议，并签署了扩大遏制政策委成立计划的相关条款（TOR）。 韩国国防部相关人士表示：“扩大遏制政策委作为常设机构，每年将举行2次高层会议，必要时还可随时召开会议。”韩国方面的代表为国防部政策室长，而美国的代表为东亚副助理国务卿和核及导弹防御政策副助理国务卿共同代表。两国代表参加的

韩国国防部12月12日表示，明年1月11日将派遣由130名特战司官兵组成的“阿联酋（UAE）军事训练合作团”前往当地。此次派兵是应引进韩国型核电的阿联酋的邀请。 派遣部队的任务是援助阿联酋军特战部队教育训练、两国间联合训练和演习、战时保护国民等。派遣部队编成本部、参谋部、反恐组、特战组、高空组、支援中队。 计划驻扎期截至2012年12月，兵力以4~6个月为周期进行交替。

韩国国防部表示，联合司令部原则上同意了韩方的立场。即，当朝鲜继续挑衅时，韩国将使用以战斗机、舰炮、导弹等的出于自卫权的膺惩手段进行打击。 韩国国防部政策室室长张光一（音）12月7日表示：“自卫权由各级指挥官行使，根据‘先措施后报告’的概念”，“如果受到敌方攻击，将行使自卫权。其范围至打击攻击原点时，不受停战协议和交战规则限制”，“在延坪岛攻击挑衅后讨论该问题的过程中，韩美两国达成共识”。青瓦台核心人士也表示：“韩军和联合国军司令部最近达成共识，在朝鲜继续进行军事挑衅时可以出于自卫权以战斗机等打击朝鲜军事设施”。 韩国国防部相关人士表示：“联合国军司令部原则上同意了韩国可以出于主权行使自卫权，联

11月28日开始的韩美西海联合演习12月1日以护送美国航母乔治·华盛顿号的演习落下帷幕。韩美两国在朝鲜进行延坪岛攻击之后决定实施联合演习，在四天的训练里进行了航母强攻演习、海上自由攻防战、对空防御演习、海上切断演习。 本次演习是韩美两国在朝鲜进行挑衅之后显示牢固的军事同盟的演习，在这一点上意义重大。韩美两国决定最早将在年内实施后续联合演习。本次演习进行得比较突然。在朝鲜进行延坪岛攻击后的11月24日凌晨韩国国防部长金泰荣和美国国防部长罗伯特·盖茨（Robert Gates）通过电话之后，7个小时后乔治·华盛顿航母就离开了日本横须贺港。航母在两天之内就到达了作战区域。而韩美两国平常的演习一般要2

韩国国防部决定全面修订“休战时交战规则”，使得军队能够按照敌人的威胁程度和受害规模积极地应对。现行交战规则是按照“比例性原则”使用同一种类和数量（同种同量）的武器，但是交战规则将修改为在恣意炮击民众等情况下，现场指挥官可以决定回击的种类和规模。国防部长金泰荣11月30日在国会国防委员会的业务报告中表明，“将朝着积极地解释现存的比例性原则，确保可以惩罚敌人的条件的方向去修正、补充交战规则”。 这样的交战规则修正是针对11月23日延坪岛攻击当时，面对朝鲜150多发的海岸炮和放射炮的射击，韩国军队只用K-9自行火炮回击了80发而提出的批判。联合参谋本部的有关人员说“自1953年停战以后，朝鲜首次违反

为了对西海5岛进行防御，韩国政府正在研究创建由陆、海、空、海军陆战队构成的“西海5岛联合防卫军司令部”（暂定名）的方案。韩国政府相关高层负责人11月26日补充说：“包括这些内容的总统直属国防先进化促进委员会（委员长李相禹）的国防改革报告书在11月24日被提交到了青瓦台”，“如果创建西海5岛联合防卫军司令部，将以单一指挥体系下的联合军队的形式运行”。据掌握的情况，报告书中还包括将现在5000人规模的海军陆战队兵力增加到一个师团（约1万2000人）规模的方案。 报告书中表示，为了有效打击已要塞化的朝军海岸炮基地，应积极研讨在增强海岸炮部署的同时部署无人飞机的方案。虽然韩国军队在2001年引进了12

11月24日经确认，朝鲜在前一天23日挑起的延坪岛炮击是从朝鲜黄海南道康翎郡富坪里和舞岛海岸炮基地一次性发射的同时弹着式（TOT）的炮击。11月24日，韩国国防部长金泰荣在国会国防委员会中表示：“朝鲜共发射了170余发炮击，其中80余发落在了延坪岛陆地上”，“我们认为，这些炮弹有从富坪里和舞岛海岸炮基地的前方发射过来的，也有从基地的后部发射过来的，使用了多种型号的大炮”。这就是说，朝鲜的此次炮击是由不同地方的直射炮和曲射炮等同时发射进行的。特别是朝鲜设置在基地后方的曲射炮能够投入使用这一点可能对以后的形势产生很大的威胁。因为韩方很难探测到这些曲射炮的发射动向。 韩国军方回击了80余发K-9自主

经证实，在朝鲜军方攻击延坪岛的两天前，金正日和金正恩父子访问了西海海岸炮指挥部队，此次攻击被视为由朝鲜最高权力层决定的挑衅。特别是相关当局一直在关注透过今年9月的劳动党代表会议正式上台的接班人金正恩（26岁）的作用及军部指挥人员究竟为何人。 朝鲜国防委员长、最高司令官金正日（68岁）秘密访问了海岸炮指挥部队。韩国政府当局认为，朝鲜军方实施恣意炮击的前两天即11月21日，金正日和金正恩抵达该部队并鼓励了指挥部，最后还检查了海岸炮射击准备的情况。金正日曾在2009年11月大青海战中战败后立即视察了主导挑衅的南浦西海舰队司令部——海军587联合部队指挥部。 司令部的一位军官于今年4月在朝鲜中央电视台

在应对朝鲜延坪岛攻击的过程中，韩国军队在被攻击13分钟之后才发射了80多发炮弹进行应对射击，对此的责难正在扩大。而且只是用4门K-9自行火炮进行反击，对这种松松垮垮的应对态势的责难不仅仅来自于国会，而且还来自于预备役将军。前海军作战司令官金成万（音，预备役中将）警告说：“朝鲜甚至杀伤了平民，如果此次不对朝鲜进行切实的报复，2012年前朝鲜会不断提高突袭、占领延坪岛等挑衅程度。” ① 为什么晚了13分钟？ 据11月24日韩国国防部国会国防委的报告材料，朝鲜在11月23日下午2时34分~46分以122毫米放射炮和76毫米的海岸炮发射了150多发突袭炮弹（第一轮），之后从30分钟后的下午3时12分开

23日，韩国国防部部长金泰荣表示：“今天上午朝军非法对延坪岛进行了火力挑衅。” 金部长在出席当天国会预算结算特别委员会综合政策质疑时，表示：“朝军发射了50多枚炮弹，我军遵循交战规则还击了80余枚。”金部长接着说明道：“此次挑衅发生在白翎岛和延坪岛地区我军炮兵部队正在北方界线（NLL）以南地区进行训练的时候”，“据掌握，我军现有一名士兵被弹片所伤”。 他还强调称：“我军立即启动了危机管理体系，正在防备朝鲜的追加袭击”，“我们已经警告朝方立即停止挑衅行为，并计划在发生追加袭击时进行强硬对应”。

11月22日，韩国国防部长金泰荣就朝鲜铀浓缩设备公开一事表示：“将进行研讨（美国战术核在韩半岛的重新配置）。”在国会预算决算委员会综合政策答疑上，面对大国家党议员李钟赫的“是不是到了应该在战略上考虑重新配置美国在韩半岛的战术核了”的提问时，金部长作出了这样回答。他接着表示：“根据在上次一年一度的韩美年例安保协会（SCM）时确认的情况，今后将组建（扩张抑制政策）委员会，韩美间将紧密合作”，“韩美两国非常担忧，正在努力进行彻底的准备”。美国众议院议员、共和党罗斯勒提恩 （Ileana Ros-Lehtinen ）11月21日（当地时间）作出声明，表示：“2年前将朝鲜从恐怖主义援助国名单中删除是一个

韩国国防部11月3日表示，应阿拉伯联合酋长国（UAE）希望引进韩国型核电厂的邀请，计划在国会同意的情况下于年底派遣130多名特种部队队员到阿拉伯联合酋长国。 国防部相关人士解释说：“在接到核电订单过程中，UAE提出了通过派遣韩国军队等进行多种形式的军事合作，容易的请求我们都已经实行了，决定后续研讨部队派兵问题”，“考虑到派兵可以提高特种部队在多种地区执行任务的能力，可以确保国家利益，所以决定了派兵”。被派遣的部队的任务是对UAE特种部队进行教育训练支援、进行联合演习和训练、战时保护韩国国民等。驻扎时间为今年12月到2012年12月共2年，每4~6个月更换一次兵力。驻扎地是UAE特种部队学校军营

韩国国防部10月24日发表声明称，决定强化“韩国导弹防御体系（KAMD: Korea Air and Missile Defense）”与美国“地域导弹防御体系”的合作。韩国国防部相关人员称：“为了防卫韩半岛，韩美两国将就朝鲜的核武器及大规模杀伤性武器（WMD）的威胁，在‘延伸威慑政策委员会’上讨论有关导弹防御体系的信息共享和手段应用合作等的问题。”但是国防部强调“这并不表示（韩国）政府要加入美国的地域导弹防御体系（MD）”。美国承诺的“延伸威慑(extended deterrence)”是：利用美国的核保护伞、常规打击能力、导弹防御能力等防御朝鲜的核武器及大规模杀伤性武器来保卫韩半岛。为了保

韩国军方当局推断，朝鲜人民军拥有代表性的非对称战力弹道导弹1000余发。国会国防委员会大国家党议员金玉伊10月10日向国防部提交的《朝鲜的非对称战力现况》资料中显示，韩国军方情报局评估认为，朝鲜人民军至少拥有20万余名非对称战力特种部队、2500～5000吨化学武器、7000余门长射程大炮、70余艘潜水艇和600～700名专门黑客。朝鲜人民军拥有的弹道导弹种类为700余发飞毛腿B和C导弹、200余发芦洞导弹、新型中距离导弹(IRBM)和大浦洞导弹等。其中已经证实，朝鲜人民军的飞毛腿B和C（射程300～500公里）、芦洞导弹(射程1300公里)和中程弹道导弹（IRBM，射程3000公里)已经配置

10月8日（当地时间），韩美两国针对朝鲜核武器和大规模杀伤性武器的威胁达成协议，决定成立常设机构，确保美国曾于2009年向韩国提供核保护伞、常规打击等“延伸威慑（extended deterrence）”的实效性。当天，韩国国防部长金泰荣与美国国防部长罗伯特·盖茨（Robert Gates）在华盛顿举行第42次韩美安保协议会（SCM）。会上决定扩大针对朝鲜核威胁等情报的共享，并计划设置“延伸威胁政策委员会”来制定政策应对方案。除北大西洋公约组织（NATO）外，这是美国首次针对延伸威胁问题与同盟国设立常设合作机构。两国部长还签订协议，即使在2015年把战时作战指挥权移交韩国军方后，美国也将向韩国

10月4日，韩国国防部长金泰荣就今年8月韩国西海岸部分地区的全球卫星定位系统（GPS）信号出现接收故障现象表示，“据判断，部分故障为朝鲜所为”。 当天在国防部举行的国会国防委员会的国政审计上，当大国家党郑美京议员问到“在西海岸地区曾因未知原因导致GPS接收故障，这是朝鲜所为吗”时，金部长发表了上述讲话。金部长解释称“据判断，朝鲜在50~100公里距离以内具备妨碍GPS接收的能力”，“不过今年9月8日在东海岸被扣押的渔船（大胜号）由于距离朝方较远，因此与此无关”。韩国军方相关人士补充称“在GPS信号接收故障发生当时，仅民航等受到了影响”，“军方机型的GPS接收装置因容量大而未受干扰”。 韩国军方

9月19日，有消息证实，韩国国防部将在今年10月末出台的《2010年国防白皮书》中不会使用“朝鲜是主要敌人”的表达。国防部高层相关人士表示“现已制定出相关的方针，在即将发布的新《国防白皮书》中不会使用朝鲜是‘主要敌人’的用语”。该相关人士表示“虽然朝鲜是韩国的主要敌人这一点很明确，但是现已决定不会在《国防白皮书》中直接写明朝鲜是主要敌人的表达”。 国防部在新《国防白皮书》中未把朝鲜记为主要敌人的说法正是反映了当前朝韩变化的趋向。朝韩之间对离散家属见面一事进行协议，国防部对朝鲜提议的朝韩军事实务会谈提出了将于9月30日举行修改协议等，这些举动都使得天安舰事件之后的紧张局面出现了变化的迹象。 之前