在1904年俄日战争初期，日本联合舰队司令官东乡平八郎进行了将俄罗斯太平洋舰队堵在旅顺港的作战。他将一些旧船装满石头等，之后引爆它们，挡住了港口的进出口。拥有强大战斗力的俄罗斯舰队被困在港口内都生锈了，黄海成为了日本海军的内院。

随着日本陆军占领了旅顺港的炮台，俄罗斯太平洋舰队全部葬身了大海。日本海军乘势在第二年春季又在大韩海峡击溃了俄罗斯波罗的海舰队。旅顺港封锁作战是东乡的参谋秋山真之在观看了美国和西班牙战争时封锁了圣地亚哥港后提出的作战方案。

把守仁川前海的仁川海域防御司令部（仁防司令部）在期待已久的项目——基地转移上讳疾忌医。特别是看到了济州江汀村的一阵骚动之后，心里更加乱了。因为他们担心这样下去一旦发生突发情况，仁防司令部会像一个世纪之前的俄罗斯舰队一样成为“被关在水塘里的舰队”。

仅海上部分就长12.3公里的仁川大桥横穿松岛和永宗岛间的仁川湾。如果仁川大桥受到攻击而倒塌，仁川港就会被完全封锁。因为即使被炸下来的构造物沉淀，巨大的斜拉桥的线缆也会缠在一起切断船道。在紧急时刻舰队不能够到海上追击敌人，而是被困在海湾里，这是一种不吉利的局面。仁防司令部相关人士表示：“朝鲜海军对这种情况也非常了解”，“遏制挑衅的能力被削弱是更大的问题”。

仁防司令部转移是在仁川大桥项目开始时，即20世纪90年代末就被提出来了。韩国国防部称“这会成为海上作战的障碍”，对仁川大桥的建设提出了否定性意见。同时也是仁川大桥出资者的仁川市也打算把仁防司令部转移到松岛附近的外港地区，并从2005年7月开始动工。

在仁川大桥开通前3个月即2009年7月，仁川市和国防部签订了内容为在2014年之前完成将仁防司令部转移到松岛LNG基地末端的谅解备忘录。仁川市还发布了将现有的部队基地改建为酒店和水产流通中心及小船停泊港（marina）设施的计划。仁川市想要以这些项目的开发利益充当3000亿韩元左右的转移费用。

谅解备忘录虽然签订2年多了，但这些计划都只是纸上谈兵，完全没有进展。因为财政困难和房地产经济停滞，仁川市根本无从顾忌仁防司令部的转移问题。仁川市方面表示：“虽然我们承认谅解备忘录，但也不能用仁川市民纳的税来转移部队。”在一拖再拖的过程中，居民们的反对和矛盾扩大了。松岛居民们表示反对，他们表示：“国际城市附近怎么能有军队？”市民团体也加入其中，如果同选举混在一起，就成了不折不扣的仁川版济州江汀村。仁川司令部方面表示：“不管是政府负责，还是仁川市负责，这件事都不能够再拖了。”韩国人民现在生活在事关人民的安慰和国家的安保的问题上绊手绊脚、互相推诿的时代。