朝鲜正在进一步加剧对于韩国的威胁和挑衅。朝鲜目前以一位原本在开城工业园区内工作的人员作为人质，面对这种情况，韩国政府很难做出决断。此前韩国政府已经决定全面加入“防止大规模杀伤性武器扩散构想（PSI）”，近来这一决定又出现了反复。韩国政府在政策上出现了混乱。21日，朝鲜首次提出朝韩双方当局进行接触。这一提议的结果十分引人瞩目。

近来，朝鲜一直就PSI问题对韩国进行威胁。首先，祖国和平统一委员会发表声明称“（韩国加入PSI的行为将被）视为宣战书”。随后，朝鲜军方总参谋部发表的言论更为露骨，威胁将对首尔进行攻击。朝鲜总参谋部声称“首尔距离军事分界线只有50公里”。这一言论令人想起了1993年朝鲜口中曾提到的“一片火海”。虽然没有直接提到，但是参谋部的言论暗示“有可能攻击首尔”。朝鲜此举旨在刺激韩国社会舆论对于安保问题的关注，进而达到分裂韩国舆论的目的。

朝鲜这种威胁战术当然应该受到谴责。但是我们注意到，朝鲜制定并执行政策的过程十分周密。在朝鲜发射火箭之前，韩国政府开始讨论加入PSI的可能性，朝鲜方面随即扣留了一位开城工业园区内的一位工作人员。在发射导弹之后，朝鲜先是利用劳工的问题动摇韩国政府的决心，随后又提议韩国政府举行韩朝对话。通过这样的手段，朝鲜多次延缓了韩国政府正式宣布加入PSI的时间。另一方面，韩国政府的对朝政策在细致程度以及预测能力方面明显存在不足。比如说，在与加入PSI相关的政策当中忽略了“韩国人员被扣留”这一突然变数的存在，这就是一个明显的例子。对于朝鲜将如何操纵人质问题，韩国外交部以及统一部等相关部门缺乏具有深度的意见协调。

21日韩朝双方进行接触之后韩国政府将如何行动是现在最大的问题。目前很难预测朝鲜在此次接触当中将采取什么样的立场，各种意见层出不穷。乐观者认为朝鲜可能释放被扣留的人质，也有悲观者认为朝鲜可能关闭开城工业园区。但是很明显的是，朝鲜的任何行动的目的都是分裂韩国舆论，使韩国政府陷入困境，从而阻止韩国政府加入PSI。

因此，韩国政府必须对于能够想到的可能出现的全部情况做好细致的准备，决不能左右徘徊。首先对于加入PSI问题，韩国政府的立场是“韩国准备加入PSI的立场没有变化，但是将从战略角度调整宣布加入的时间。”既然如此，即使在21日韩朝会谈之后，韩国政府也应当坚持这一立场。另外，韩国政府还认为“扣留人质事件是人道主义的问题，而加入PSI属于国际合作层面的问题，两者不能混为一谈”，关于如何调节这一既有立场的问题，政府必须制定明确的政策。如若不然，韩国政府在犹豫徘徊的过程中，必然再次遭受国民们的批判。

无论哪一届政府，如果没有国民们的支持，就不可能制定和执行有效的对朝政策。但是，为了获得国民们的支持，制定富于战略性的、细致的政策比什么都重要。现在韩国政府需要面对劳工被扣留以及加入PSI的问题，而在今后，朝鲜可能继续在安保问题上威胁韩国。对此，政府必须制定中长期的有效对应方案，对任何可能的情况提前做好对应准备。因为如果像现在这样的紧张局面持续下去的话，朝鲜完全有可能关闭开城工业园区，乃至挑起局部的军事冲突。