2024年04月27日 (周六)
发射火箭的朝鲜将要求美国进行大框架协商
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发射火箭的朝鲜将要求美国进行大框架协商
  • 金永熙 国际问题大记者
  • 上传 2009.04.07 07:57
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朝鲜虽然没有成功发射人造卫星,但是成功发射了远程火箭。4月5日发射的火箭大浦洞2号未能将人造卫星成功推进地球轨道,但是却向太平洋方向飞行了3000多公里。朝鲜拥有洲际弹道导弹只是时间问题。拥有核的朝鲜如果再有了远程运载手段,在军事上意味着极大的威胁,在政治上意味着朝鲜将具有更强的协商力。现在不能认为人造卫星发射失败就是不幸中的万幸。

朝鲜发射导弹在根基上冲击了东北亚政治,是反地区的;无视渴望和平的国际社会的警告,是反和平的;在全世界群策群力解决金融危机之际强行进行,是反时代的;不顾数百万在饥饿线上挣扎的朝鲜百姓却在该试验上投入了超过4千亿韩元的经费,是反人民的。虽然朝鲜主张他们在发射卫星,但是谁都知道这是挂着通信卫星的“羊头”,卖着远程火箭的“狗肉”。朝鲜理应受到全世界舆论的强烈谴责。

但是无论怎样强烈谴责地朝鲜,火箭发射会引起以下的变化已经是既成的事实。具备远程弹道导弹能力的朝鲜将向美国要求进行高水准、大框架的核和导弹协商。朝鲜可能会以冻结导弹计划为条件要求每年超过10亿美元的援助。如果六方会谈重开,朝鲜会企图引导局势。在进入不能进行核试验阶段之前,朝鲜在事实上发射了弹道导弹,这是在无核化进程中拖延时间。朝鲜还将公开进行进一步的核试验,打开洲际弹道导弹开发的门户。在对朝协商中,4月5日之前和之后的朝鲜的位置是不同的。

现在问题的中心是有哪些可行的事后对策。根据六方会谈中协商,实现朝鲜无核化和防止核和导弹的输出、扩散的终结游戏是什么呢?现在已经对可以想象的所有方案进行了讨论。联合国安理会制裁和韩国参与防止大规模杀伤武器倡议(PSI)是具有代表性的应对,但是按照目前情况来看,联合国制裁无非就是谴责决议。中国和俄罗斯主张以发射人造卫星制裁朝鲜不符合平衡性原则。所谓“平衡性”的意思就是发射卫星的国家很多,所以不能只制裁朝鲜。这种主张虽然符合形式上的逻辑,但是却没有把朝鲜的强行发射其实就是导弹试验的问题放在心上。尽管如此,在现实逻辑上还是无法逾越中国和俄罗斯反对权的壁垒。

韩国参加PSI也不是解决的对策。这种行为类似于居民们组成治安小组,记下发生事故车辆的车牌号后向警察报案。还类似于因为害怕火势蔓延到自己的屋子而跑去帮助邻居们建造防火墙。如果像政府所言,即使发现朝鲜的船舶上载有核、导弹相关物品,在公海上仍然是束手无策的话,参加PSI毫无意义。仅打开门户,却暗自推迟实施也是方法之一。

“火箭以后”事态的根本解决对策最终只有重开六方会谈和进行朝韩对话以及朝美对话。李明博总统表明派遣对朝特使的用意是有意义的进展,有必要找出民间、官方所有渠道和朝鲜开拓出私下的接触途径协商派遣特使。仅靠这些是不够的,还要清楚表示出有商议《6.15宣言》和《10.14协议》履行的意向的立场。在和朝鲜讨论的过程中,要分辨清要放弃的、要激活的、要修正的和要补充的,以及要缓缓进行的和要尽快进行的。虽然预计会有“这是想要给予朝鲜不良行为报酬”的反驳,但是应该真正考虑到如果不采取这些措施会产生的事态。长期停止对话是最危险的。

政府的一位高层官员称“为了打破1月中旬的僵局,希望朝鲜闯一场大祸”。现在朝鲜果然不负他的期望。朝鲜闯了祸,却把责任推给我们。韩国的对朝政策要向实用方面升级,美国要提出对朝政策。

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