2024年02月22日 (周四)
推迟批准韩美FTA将带来严重后果
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推迟批准韩美FTA将带来严重后果
  • 中央日报
  • 上传 2009.03.31 09:15
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前不久,金硕涵(音)律师发表了题为《韩美FTA不应操之过急》的文章。通读全文之后,笔者感觉作者忽视了“国际协商是主权国家内部政治经济现实与国际关系之间联动作用的结果”这一本质,并且直接转达了美国方面的立场。

首先,金律师认为韩国国会率先批准韩美自由贸易协定的做法“得不偿失”,金律师表示应该考虑美国国内政治经济的现实,对于与汽车相关的条款进行修改。实际上,虽然美国汽车行业对于韩美自由贸易协定表示不满,但是到目前为止,没有一位美国当局的决策人士要求“必须进行重新协商”。这是因为,虽然有一部分美国政治人士出于迎合支持自己的汽车行业的目的发表了一些要求重新协商的言论,但是美国当局者十分清楚,韩美双方已经就FTA签署了书面协议,一旦要求重新协商就等于是打开了“潘多拉的魔盒”。

金律师认为,如果韩国国会率先批准了韩美FTA协议,那么就减少了韩国方面的回旋余地以及选择权。但是,作为一位睿智的战略家,为了得到自己所需要的东西,应该懂得适当地限制自身的回旋余地以及选择权。韩国国会如果能够首先批准FTA协定,将能够收获三重效果。首先,各国首脑一致认为,为了克服21世纪的第一场全球性经济危机,决不能回归贸易保护主义,而韩国通过批准协定则是用行动证明这一点。第二,批准协定就意味着对于那些至今仍然在对韩美FTA协定挑刺、试图收获政治利益的集团做出“争议已经终结”的宣告。第三,批准协定对于那些要求重新对于汽车行业部分的条款进行协商的势力能够造成很大的压力。一言以蔽之,通过率先批准协定,韩国将在名分之争上压倒美国。

一旦韩国推迟批准FTA协定会招致什么样的后果呢?在美国汽车行业表示不满的情况下,韩国如果批准FTA协定,那么美国就会认为韩国也有重新进行谈判的意图。在这里,我们必须明确为什么韩国政府不愿进行重新协商。美国汽车行业一旦要求重新谈判,为了实现均衡,韩国也会要求就别的行业的问题进行谈判。这样一来,对重新谈判的争论很可能引起又一场战争。特别是我们必须考虑到,韩国的反美势力已经做好了举着烛火再次涌向街头的准备。

金律师在文章中提到了去年4月美国接受对于“全面开放牛肉市场”的决议进行修订的例子。认为这一次,韩国应当承认美国已经发生变化的政治现实,同意对于与汽车相关的条款进行修订。但是,牛肉谈判本身是一项已经完成的单一议题条款,谈判结果违背了科学事实,从而招致了国民的抗议。相反,汽车行业相关条款是许多协商议题当中的一个。美国国内虽然有团体对于这些条款表示不满,但是还有很多势力为了使韩美FTA的效果能够早日实现,而积极支持批准自由贸易协定。

如果美国仅仅因为汽车行业的问题要求重新协商,而韩国表示强烈反对,导致韩美FTA面临流产的威胁,那么也应该考虑到美国国内支持FTA的势力同样绝不会对这样的形势袖手旁观。韩国方面的战略家已经认识到,韩国没有理由一定需要通过接受就汽车行业相关的条款进行重新协商的方式来消除美国的不满情绪。韩美之间还存在着创造性的妥协方案。问题在于美国新政府是否也认识到了这样的机会的存在。为了能够让美国方面也认识到这一点,韩国国会不应当推迟批准FTA协定。

崔炳镒 梨花女子大学国际研究生院院长
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