文在寅在河内会谈决裂的第二天即三一节的纪念致词中指出,“将与美国商议重启开城工业园和金刚山旅游项目”。4日,在韩国国家安全保障会议(NSC)的全体会议上,文在寅表示,“希望尽快准备去年已经协商好的朝韩合作项目”。
在河内会谈上,朝鲜一提出作为废弃宁边核设施的补偿,要求全面解除制裁,美国就立刻提出宁边以外的其他核设施的信息,并断然拒绝称,“在核武器、生化武器、弹道导弹全部废除前,无法接受这个提议”。5日,美国白宫国家安全助理约翰·博尔顿更进一步表示,“相关国家间正在讨论为禁止船舶间转运将实施勒紧政策等进一步压制朝鲜的方案”。在这样的背景下,韩国政府仍在就每年能为平壤带来1.5亿万美元的重启开城工业园和金刚山旅游的方针进行讨论。从美国的立场来看,韩国的举动可以被视为是在正面宣布不配合制裁。
文在寅应该充当起防止朝美对话脱离轨道的“促进者”。但是,随着河内会谈的结束,问题的本质很明显,即朝鲜“全面的无核化”。仅通过废除已知的核设施来换取解除制裁的“小交易”已无立足之地。通过和美国稳健的合作,对朝鲜以制裁和对话并行的方式引导其同意“大交易”才是最好也是唯一的办法。
朝鲜在会谈过去的一周里,对美国的“大交易”的要求保持沉默,并且有修复东仓里导弹发射场的部分设施等不同寻常的举动。在这种情况下,轻率地推进解除对开城和金刚山的制裁的做法在战略层面上是不合适的,并且实现的可能性也很低,因为这些做法将被禁止对朝鲜输入大量现金的安理会第2087号制裁决议等联合国及美国的制裁网所阻挡。现在是维持国际制裁模式的时候,而不是在制裁网上打洞让朝鲜有回避无核化决断的时候。通过韩美间的沟通和坚实的合作,如果能真正实现朝鲜的无核化,那么那时也就可以打开可持续的韩朝合作之门。
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