美国国务院对朝政策特别代表斯蒂夫·比根(Stephen Biegun)和朝鲜外务省副相崔善姬需要就朝美首脑会谈的日程、地点和议题进行协调,但尚未有消息宣布双方之间将举行工作协商。比根代表表示,“昨晚(与美国国务卿迈克·蓬佩奥一起访朝的第二天即10月8日)我向我的对话对象发出邀请,希望尽快见面”。但是美国国务院副发言人罗伯特·帕拉迪诺(Robert Palladino)11日(韩国时间)针对相关提问仅回答称,“现在没有需要宣布的(工作协商)出差计划,希望能够早日举行”。换言之,虽然此事在蓬佩奥国务卿访朝时获得了金正恩委员长给出的亲口承诺,但也无法立即推进,因为双方在见面前还有意见要协调。有说法认为,美方起初提议将奥地利维也纳作为工作协商地点,但有可能会因为朝鲜反对而另选他地。
外交界普遍分析认为,美国如此调整速度或是因为眼下相较于朝核,选举显得更为重要。也就是说,在相当于期中考试的美国中期选举中获胜是特朗普总统和白宫当前的第一目标。
自由亚洲电台(RFA)表示,美国财政部近期在朝鲜相关制裁对象名单追加了“次级抵制”的警告内容。次级抵制是指对与朝鲜交易的第三国机构进行处罚的措施。
从结果上来说,金正恩委员长确实因为美国中期选举而得以喘息以拉拢盟友。目前最有望得以实现的当属朝俄首脑会谈。克里姆林宫8日(当地时间)正式表示,“正在就金正恩委员长可以进行访问的时间、地点和形式等进行协调”。双方借朝核建交70周年之际展开密切合作或也是金正恩委员长即将访俄的信号之一。外交界之间的符拉迪沃斯托克会谈说法也由来已久。
外交界主流观测称,习近平主席访朝也早已确定,只剩下确定时间一事。外交消息人士转述称,“爷爷金日成曾在中国和苏联之间进行等距外交,金正恩委员长现在也试图在中国和美国之间进行等距外交”,“对于朝鲜而言,在面对美国时,另一只手要握紧中国才能安心”。
朝鲜之所以要将俄罗斯和中国拉为盟友,其中最重要的原因就是为了放宽对朝制裁。崔善姬副相9日出席了朝中俄副部长级协商,在结束了相关协商后,朝中俄发表了联合公报,敦促“调整对朝制裁”。
在美国中期选举局面下,朝鲜外交战略中可以拿出的最大王牌就是教皇访朝。若方济各教皇成功访朝,其将成为效果远超朝俄、朝中首脑会谈的大事。教皇在平壤与金正恩委员长见面并释放和平与和谐信号,这本身就将成为展示朝鲜正在试图成为正常国家的举动。美国中期选举后,在朝美谈判陷入胶着局面时促成教皇访朝的做法也有可能会成为突破美国施压的惊喜王牌。
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