由于朝鲜方面再次切断开城工业园区通行的举动，截至3月15日已连续4天被困工业园区内的426名韩方人员至今没能返回韩国。韩国统一部发言人金浩年当天说：“原计划13日返回的233人和14号返回的193人共426人，至今未能回国。15日原本就是韩朝之间不开放通行的星期日，他们也不可能在这一天回国。”

此前的14日，朝鲜有选择地遣返了6名工业园区被困人员，包括两名本人或子女即将结婚的韩国人、3名中国技术人员和1名澳大利亚买主。但开城工业园区管理委员会并没有就韩方催促的“尽早恢复通行”做出回应。因此有人担心，本质上和“扣留”没有太大区别的本次事件是否会长期持续。现在共有762名韩国公民滞留在朝鲜，其中开城工业园区726人、金刚山观光地35人、平壤1人。

据当天开城工业园区企业协议会透露，在以72家入驻企业为对象的调查中，如果3月15日后连续6天以上禁止人力、物资通行的话，94%（68家）的企业回答将不可避免地中断生产。这意味着10家企业中有9家会因原材料和食品不足等在今后一周内面临停止开工的危机。

对此，韩国政府内出现了认为“朝鲜已跨过了对‘关键决断’军演的抵制转而将心思放在已公布将于4月初发射的卫星上，这次是不是要利用开城工业园区进行要挟”的看法。一位消息灵通人士说：“最近公布发射导弹的时间点后，朝鲜遭到了韩美的强烈批判，紧接着就采取了再次切断通行的措施。从这点上看，我担心朝鲜是不是没有把美国作为直接目标，而是转而威胁韩国。”

◇ 政府宣布“允许去朝鲜”引发争论

统一部部长玄仁泽在当天和工业园区入驻企业代表们的座谈会上说：“政府将紧密观察事态并采取妥善措施。政府并不希望开城工业园区的事业受损。”虽然当初统一部内部讨论了发布批判声明等措施，但基于滞留人员人身安全第一的判断，韩国政府将不会采取强硬措施，立场先定为全力说服朝鲜。不仅如此，3月16日，政府把655名想要进入工业园区的入驻企业职员的赴朝名单通过开城工业园区管理委员会转交给了朝方，该行动引起了争论。政府担心如果中止向朝方输送人员反而会让朝鲜误会是报复，于是将希望返回韩国的214人连同希望前往朝鲜的655人的名单都转交给了朝方。但有人指出，现在情况十分严重，因此从尽量减少工业园区滞留人员的考虑出发，不管能否成行，政府都应该大幅减少有意去朝鲜的人员数量。