2021年09月16日 (周四)
韩国扩大开放汽车市场换取钢铁免税的原因
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韩国扩大开放汽车市场换取钢铁免税的原因
  • 河南贤 记者,沈赛伦 记者
  • 上传 2018.03.27 09:02
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“在不利局面下做出了不错的防守。”

对于韩国政府与美国之间围绕修订韩美自贸协定(FTA)与钢铁关税的谈判结果,不少专家做出了如是评论。美国总统特朗普曾多次将韩美自贸协定称为“不利的协定”,并曾暗示可能废除协定。此外,美国还将自贸协定修订谈判与针对韩国钢铁产品征收重税的问题挂钩,向韩国施加压力。

有分析认为,在这种情况下,韩国能够以让利部分汽车市场来争取到钢铁产品免税已经算是“次优”结果。产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗3月26日在国务会议汇报了谈判结果。根据他的汇报,美国决定将韩国列为免除25%钢铁关税的例外国家。金宗铉本部长说“韩国曾一度被列入(征收53%关税的)12个国家名单,现在能够获得免税待遇,对我们非常重要”。

但韩国也付出了一定代价。首先,韩国必须减少对美钢铁出口总量。韩国对美出口钢铁的总量被限制在2015年至2017年三年间平均对美钢铁出口量(383万吨)的70%(268万吨),等于去年出口量(362万吨)的74%左右。

其次,我们还部分开放了美国最为重视的汽车市场。美国将针对韩国产皮卡车的免税时间从当初的2021年推迟到2041年,美国汽车公司每年可向韩国出口的无法达到韩国安全环境标准的汽车也增至5万辆,而在此之前这个出口限额为2.5万辆。对于美国来说,不仅守住了本国企业高度敏感的皮卡车市场,还降低了韩国汽车市场的非关税壁垒。

分析认为,做出这种程度的让步乃是无法避免的结果。仁荷大学负责对外业务的副校长郑仁教表示“钢铁出口和进入美国皮卡车市场受限,令人颇感遗憾”,“但能够用这么少的代价换取谈判顺利达成妥协,已经值得庆幸了”。韩美两国似乎都对谈判结果非常满意。青瓦台国民沟通首席秘书官尹永灿当日在通气会上表示“我们不仅保护了敏感的农业市场,还充分照顾了两国关注的领域,实现了利益平衡,堪称一次卓越的谈判”。美国财长史蒂芬·努钦 也在3月25日(当地时间)参演福克斯新闻的节目表示,这次谈判属于“一次绝对的双赢(an absolute win-win)”。

不过,谈判仍留有一定的后患。关于美国一直指责的“全球创新新药药价制度”,双方在这次谈判中协议“改进并完善制度”,暂时达成了妥协。但美国一直指责“韩国政府只向开发新药的韩国国内企业提供补贴”,“这对美国制药公司构成了逆向歧视”,对这一制度颇感不满。

此外,美国很可能会继续展开贸易保护主义政策。随着美中之间的“贸易战”正式打响,韩国很可能会遭受牵连。有分析认为,中国商务部当日宣布针对从美国、韩国、日本等国进口的苯酚产品启动反倾销调查便是受到美中贸易战的影响。延世大学经济系教授成太胤表示“短期内,贸易问题将成为韩国经济的最大负担”,“应当以韩美完成FTA修订谈判为契机,提高与美国的经济合作水平,展开多元应对”。光云大学国际贸易系教授沈相烈表示“以后美国随时可能搬出全球保障措施等筹码,青瓦台必须重整贸易领域的阵容,时刻做好备战”。

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