比特币刚刚出现不久，人们就开始无法满足于仅用它进行简单的个人交易，而是希望尝试更新鲜的东西。程序员们开始考虑如何为比特币赋予更多具体的属性，他们尝试在比特币区块中录入特定的资产符号，满足有需求的人，这使得比特币逐渐发展成了一种“代币(token)”。

这样发展起来的比特币以一种“代币”的形式，不仅可以用来购买股票，还可以购买房屋等房地产。对于代币经济的运行原理，金融界也忍不住对其创新性赞不绝口。2013年11月，前任美联储(Fed)主席本·伯南克向议会发送信函呼吁承认比特币的未来价值。2015年，发明信用违约互换(CDS)的马斯特斯主张，比特币将掀起一场新的金融革命，震惊了整个美国华尔街。

然而，不久后管理机构就发现，代币的发行和分配无需通过现行制度的许可。此后，传统的相关组织开始寻求通过“许可”或“混合许可”的方式证明自己的合法身份。其中“Chain Core”最具代表性。“Chain Core”与比特币类似，可以通过网络记录资产的生成、管理及转让信息，现在，纳斯达克和花旗银行等传统金融渠道都已经与“Chain Core”签订合作关系。

越是发达国家，对待数字创新的政策就越灵活。英国、加拿大、澳大利亚等国选择以“沙盒”方式管理这种新技术。“沙盒”管理法是指针对不确定是否违反制度但具有较大增长潜力的技术抱以“探索与学习”的态度，就像用沙盒帮助孩子安全且自由玩耍一样。相反，韩国对虚拟货币的管理方式则太过死板，只考虑如何对其制定确切的规定，将其限制在合法范围，而这种做法只是为了提高执法者的执法方便，无异于一种官僚主义作风。

不过，即便只是针对虚拟货币的课税方式，政府如能以“沙盒”管理法与其进行双向对话，说不定也可以获得意想不到的成果。比如说，比特币初始价格的制定计入了经营区块链所需要消费的电力成本，交易比特币的手续费不是根据交易金额确定，而是根据需要处理的数据规模不断变化。这些都让我们看到，虚拟货币的课税对象不是它所产生的金钱价值，而是它制造和流通的整个过程(算法)。

不过，如何针对算法进行课税，目前世界上并无一个明确的方式和方案。在这种情况下，政府应该努力摸索提出第一个相关具体方案。通过与构成虚拟货币产业的发掘商、交易所、结算公司、开发人员、投资者一起对话，从中学习，致力于成为一个懂得E共存的政府。