文总统在12月28日通过朴洙贤发言人发布的“立场文件”中表示“虽然这份协议是经过两国领导人批准的政府间正式协议，但身为韩国总统，我在此明确重申，我本人与韩国国民一致认为这份协议并不能真正解决慰安妇问题”。外交部长康京和直属的慰安妇协议工作小组(TF)在前一天发布调查结果，认为这份协议“并非以受害者和国民为中心，而是以政府为中心签署的协议”，并爆料协议中存在日本要求韩国劝说慰安妇受害者相关组织、停止支持在外国建造慰安妇纪念碑、不使用性奴的措辞等秘密条款。
◆重点强调慰安妇协议的“程序问题”
文总统对此指出，“2015年的谈判无论在程序还是内容上，都存在重大瑕疵。很遗憾，这些问题都不能回避”。他表示“这份协议不仅违反了国际社会关于解决历史问题的普遍原则，最重要的是，协议将受害者当事人和韩国国民排除在外，完全属于一份政治性协议，令人深感痛心”，并表示“秘密条款被证实确实存在，令国民大感失望”。也就是说，文总统承认慰安妇协议的官方合法性，但他认为，协议存在的重大瑕疵已经严重到无法继续维持该协议的程度。
不过，青瓦台核心官员表示“今日发表的立场文件并非韩国政府的正式立场，而是文总统个人对这个问题的’想法’”，“政府将在明年1月文总统召开新年记者会之前拟定并发布官方立场”。
关于政府在拟定立场文件的过程中是否会与日本首相安倍晋三通话听取日方意见，这位官员简单表示“不会”。
当被反复询问文总统的意思是否旨在废除协议时，他没有直接作出回答，而是表示“我无法断言政府的正式立场会是什么，青瓦台发表的立场很容易被视为拟定最终政府立场的指导方针，此事非常敏感”。
不过，文总统在发表的立场文件中要求 “政府必须在受害者为中心和不脱离国民的外交原则下早日制定后续措施”。文总统的态度很可能被政府视为处理此事的指导方针。据称，待政府拟定正式立场后，可能会由文总统在新年记者会上亲自对外发布，也可能先通过政府发布立场后再由文总统在记者会上对此进行答记者问。
◆文总统就任后听取汇报得知协议真相
据称，文总统上任之后才得知慰安妇协议存在秘密条款。今年6月初前后，文总统要求时任外交部长的尹炳世就谈判过程等情况进行详细汇报。
尹部长和外交部工作人员进入青瓦台直接向文总统汇报了相关内容，并将2015年12月28日签订的协议存在没有公布的秘密协议条款一事也告知了文总统。
尹部长说明了日本政府承认介入此事并痛感责任、首相谢罪、利用日本政府预算采取后续措施等三大协议内容，强调“即使重新谈判，也很难取得比这些更好的结果”。
据称，文总统对其中的大部分内容表示肯定，但文总统表示“这个问题不应该就此了事，不是吗”。也就是说，文总统上任初期就已经产生不接受慰安妇协议的念头。
分析认为，在这种情况下，文总统通过组建民间人士参与的工作小组对谈判过程展开详尽调查，是为了增加结论的客观性。而且，比起政府直接出面否定协议，这样做在日后的对日外交上也能减少韩国政府的负担。
◆韩国主张“双轨看待问题”，日本强烈抗议
文总统在立场文件中表示“将把解决历史问题和发展韩日面向未来的合作关系分开对待，推动恢复与日本的正常外交关系”，表示将按照“双轨原则”分开看待双方之间的历史问题和经济安全合作问题。
但日本对此是否买账，还是一个未知数。日本官房副长官西村康稔当日就文总统的慰安妇声明表示“日本绝不接受”，并表示“我们将继续强烈敦促履行协议，否则将对韩日关系的各个方面造成严重影响”。据日本共同社报道，日本政府官员对此表示“如果韩国政府要求修改协议，将意味着韩国撕毁了国家之间的承诺”。不过，这位官员补充说“在应对朝鲜的核导威胁上，韩日必须保持合作”。
高丽大学国际研究生院院长金圣翰表示“在韩国外交与安全的大格局中，有很多地方都必须与日本合作”，“与其草率决定重新谈判或废除协议，政府最好能够在慰安妇问题上保持韩日合作，设法通过政治性交涉对原有的协议进行补充完善，以此方式解决问题”。
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