千英宇

7月28日晚，朝鲜突然进行“火星-14号”导弹第二轮试射，韩国政府立即于7月29日迅速公布将推进《韩美导弹指南(Missile Guideline)》修订协商。这是韩国政府在朝鲜发射导弹1小时零20分钟后做出的决定。接着上午十点半，美国总统国家安全事务助理赫伯特∙麦克马斯特在与韩国国家安保室长郑义溶通话时表示“美国同意修订协商”。

青瓦台发布的修订协商的核心侧重于增加弹头重量，而非射程。这是因为青瓦台判断认为，弹头越重越有效，目的是在发生紧急情况时攻击朝鲜领导班子可藏身的地下掩体。

在李明博政府时期的2012年，韩国在与美国进行了三年多的协商，最终达成协议，决定将最大射程从现有的300公里增至800公里。双方还对“此消彼长(trade off)”的条款达成了协议，即若缩减射程，就可增加弹头重量。若是射程为800公里的弹道导弹，弹头重量最大为500公斤，但若射程为500公里，弹头重量将增至一吨，若射程为300公里，弹头重量将增至两吨。现在主流推测认为，最终此次协商的目标可能会侧重于把射程为800公里的弹道导弹的弹头重量增至一吨以上。

笔者对2012年协商的负责人——青瓦台前外交安保首席秘书官千英宇和前对外战略企划官金泰孝进行了书面采访，了解了他们当时协商过程的困难，并听取了他们对此次协商战略所提出的建议。

金泰孝

美国会接受增加弹头重量的要求吗？

▶金泰孝：“很有可能会接受。2009年-2012年当时和现在的氛围完全不同。因为现在朝鲜核与弹道导弹的能力进一步提升，包括美国在内，国际社会对朝鲜威胁的警惕心也随之逐渐增大。韩国现在表示将发展对朝弹道导弹防御能力，这在美国看来也会认为对韩美两国都有利。”

文在寅政府聚焦弹头重量而非射程的原因是什么？

▶金泰孝：“文在寅政府可能判断认为美国很难接受增加弹道导弹射程的要求。文在寅政府认为，若增加弹头重量，导弹的破坏力会加倍，这个办法比较妥当。”

难道不能再增加距离吗？

▶千英宇：“800公里相当于从大邱到中国沈阳，或从江陵到俄罗斯双城子的距离。朝鲜所有导弹基地都位于韩国中部地带周围500公里以内的范围内。当时协商时，美国国务院和国防部认为韩国在军事上不需要射程为500公里以上的弹道导弹。”

当时坚持射程为800公里的原因是什么？

▶千英宇：“800公里射程在军事并非必须。在射程和弹头重量之间，要通过‘此消彼长’将可打击朝鲜全境的弹道导弹的弹头重量增至一吨，当时坚持射程为800公里就是为了应对这种状况。（协商结果是）射程500公里的弹头重量可达到一吨。”

当时中国没有表示反对吗？

▶金泰孝：“在进行韩美协商的同时，韩国还说服了中国。而且韩国还与美国积极共享与中国的协议内容。关于射程问题，美国努力避免中国产生过度担忧。这次也要这样做。”

对于此次协商，中国反应如何？

▶金泰孝：“中国会反对一切，但如果韩国不增加射程，而是强化导弹性能以守护韩国的安保，若中国还进行阻拦，那真是说不过去。”

若弹头重量逐渐增加，会产生什么效果？

▶千英宇：“弹道导弹的优势在于速度。虽然精准度有些下降，但飞行500公里只需六七分钟。相反，巡航导弹虽然准确度高，但到达目标差不多需要50分钟。弹道导弹主要用于在轰炸机到达之前先破坏广范围的地上设施、兵力和导弹发射台，阻止朝鲜用导弹进行反击。轰炸机运载着掩体炸弹，用于破坏朝鲜领导班子藏身的地下设施。”