2024年04月28日 (周日)
韩美能否缩小在朝核问题上的分歧?
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韩美能否缩小在朝核问题上的分歧?
  • 车世铉 姜兑和 记者
  • 上传 2017.06.28 10:53
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文在寅总统(见照片)将于6月28日下午出发赴美举行第一次韩美首脑会谈,访问行程共五天三夜,到7月2日结束。文总统将于6月29日(当地时间)在华盛顿特区的白宫与特朗普总统夫妇共进晚宴,之后于6月30日举行首脑会谈。

能否就解决朝核问题的方法达成共识,是这次首脑会谈的最大议题。前景并不乐观。目前韩美两方分别提出了“分阶段解决”和“一揽子解决”的方案,有分析认为,这两种方案存在天壤之别。

文在寅总统6月21日接受美国《华盛顿邮报》采访时表示“可能会在这次首脑会谈上讨论分两步解决朝核问题的方案,第一步先实现核冻结,然后再寻求完全弃核”。这种分阶段解决问题的方案堪称金大中与卢武铉政府阳光政策的2.0版本。

美国的反应相当冷淡。国务院发言人海瑟·诺尔特第二天在记者会上被问道“朝鲜需要怎么做才能与美国合作”时,直接回答说“无核化”。也就是说,谈判的目的是实现无核化,只有当朝鲜表现出无核化的决心时,才能与之对话。

美国之所以对分阶段解决的方案心怀顾虑,是因为1993年朝核危机后,这种方案已经经历了多次失败。在冻结→核查→废弃的分阶段无核化谈判过程中,朝鲜获得了各种援助,并最终将核导能力发展到足以威胁美国本土的水平,却始终没有实现无核化。美国国务卿雷克斯·蒂勒森今年3月访问日本时曾在记者会上表示“美国在过去20年间向朝鲜援助了13.5亿美元(约合1.5万亿余韩元),为朝鲜无核化做出了巨大努力,最终却还是失败了”,体现了美国对分阶段解决朝核问题的反感。

政府相关人士6月27日表示“1994年日内瓦朝美基本协议、2005年9·19共同声明、2007年2·13协议、2013年2·29朝美协议等都是通过分阶段谈判获得的宝贵成果”,“但这四次协议全部被朝鲜撕毁,朝鲜仍在不断强化核导威胁,这就是美国的基本认识”。

对于韩国总统统一外交安全特别助理文正仁最近在华盛顿提出的“朝鲜如停止核导活动,可以缩小韩美联合军演规模或减少战略资产部署”以及中国提出的“双暂停(朝鲜停止核导挑衅、韩美停止联合军演)”方案,美国均表示反对。特别是,对于文特别助理提出的方案,华盛顿普遍将之视为韩国新政府的“广告气球”。

特朗普政府主张一揽子解决朝鲜问题,利用朝鲜要求的体制保障、签订和平协定、经济援助和改善朝美关系等条件交换朝鲜弃核弃导,通过一揽子谈判一举解决问题。但谈判的先决条件是朝鲜明确表现出弃核的决心。 为此,特朗普政府拿出了对中国施压的筹码。

高丽大学国际研究生院院长金圣翰表示“特朗普政府对分阶段进程毫无兴趣,不认为先开展核冻结谈判、待条件成熟再进行无核化谈判的方案可以取得效果”,“美国认为,若要使朝鲜甘心参加真正为无核化而进行的战略性(strategical)对话,而不是只为获得好处的技术性(tactical)对话,就必须对其施加强大压力”。金院长说“特朗普的综合性解决方案在李明博政府提出的大交易方案基础上加入了强力施压的要素,堪称大交易的2.0版本”。文正仁特别助理当日在一个研讨会上表示“9·19共同声明中没有写明后续措施,沦为’为对话而对话’,并非只是朝鲜的问题,我们也要回过头来检讨,看自己有无责任”。因此,主流看法认为,在这次首脑会谈中,韩美将很难在解决朝鲜问题的方案上达成一致。
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