韩国执政党高层相关人士5月23日表示，文在寅政府决定奉行将朝核问题与改善韩朝关系问题分开对待的“双轨”战略。

执政党高层相关人士说“虽然文在寅政府上台后朝鲜的军事威胁愈发严峻，但据我所知，政府认为韩朝关系继续保持中断状态对韩半岛的和平与稳定并非一件好事”，“即便是为了解决朝核问题，政府认为也应该积极改善韩朝关系，形成一个良性循环的结构”。他接着说“因此，虽然朝鲜仅在五月份就进行了两次导弹试射，但政府仍决定在国际社会讨论对朝制裁的同时，另外着手实施重启民间交流等打开韩朝关系僵局的工作”。

他介绍称“文总统派遣天主教主教会议议长金喜中大主教为赴教皇厅特使，也是双轨战略其中的一环”。

将向教皇转交文总统亲笔信的金大主教5月22日在罗马接受《中央日报》记者采访时表示“方济各教皇上月曾表示 ‘朝鲜导弹问题已经持续了一年有余，现在情况变得太严重了’，强调挪威等第三国应出面扮演仲裁角色”，他接着说“所以文总统希望拜托教皇担任这一（仲裁）角色”。

金大主教表示，如能见到方济各教皇，将请求其为韩朝首脑会谈积极斡旋。金大主教对本报表示“我打算谒见教皇，请他为韩朝首脑会谈进行斡旋”。

不过，青瓦台发言人朴洙贤5月23日表示“文总统的亲笔信中并没有请教皇为韩朝首脑会谈斡旋的内容”。

但发言人没有否认金大主教以口头形式请教皇为首脑会谈斡旋的可能性。青瓦台相关人士说“金大主教面见方济各教皇时，向教皇传达的文总统的口头信息属于总统与大主教两人对话的内容，幕僚们无从知晓”。

文总统在竞选期间就一直敞开韩朝对话的大门。在大选电视辩论过程中，当自由韩国党候选人洪准杓针对文总统“愿意首先访问朝鲜”的表态进行攻击时，文总统还曾义正严辞予以还击，反问“如果能够解决朝核问题，难道你不愿去朝鲜吗”？

在双轨战略的指导下，韩国统一部也打算在今明两日间批准韩国国内10多个民间组织与朝鲜接触的申请。

统一部当局人士表示“在不破坏韩国政府的对朝单边制裁以及联合国等国际社会对朝制裁框架的前提下，我们正灵活考虑这一（批准民间交流的）问题”。

拥有韩国国籍的国民若想与朝鲜国民通信或见面，必须提前向统一部部长申报。但在去年1月朝鲜第四轮核试验导致开城工业园区关闭（2月10日）之后，统一部一直对此“暂不受理”，不接受韩国民间组织与朝鲜接触的申请。因此，韩国国民访朝以及与朝鲜国民接触的活动已经彻底中断了超过1年零3个月。

不过，根据政府的双轨战略，预计韩国对朝人道主义援助组织与朝鲜居民接触的通道很快就会打开。“我们民族互相帮助运动”组织的秘书长姜永植（音）说“为了防治在停战线两侧传播疟疾病毒的蚊子，必须尽快与朝鲜方面接触，给他们送去防疫物资”，“政府一旦批准与朝鲜接触，我们将立刻通过电报和电子邮件等方式与朝鲜展开相关协商”。统一部当局人士说“进行韩朝当局间对话，需要一定的渠道”，“正考虑恢复目前已中断的板门店通讯线路的方案”。

韩朝曾在板门店设立红十字会和军方通信线，供双方进行电报等交流，但去年2月朝鲜宣布中断通信线路作为对韩国关闭开城工业园区的报复措施，此后这些通信线路一直处于中断状态。现在韩国政府虽每日早晚尝试向朝鲜拨打电话，但朝鲜始终无人接听。

另一方面，对于朝鲜的核导问题，韩国政府决定正面做出强硬回应。政府已经就朝鲜5月14日和21日进行的导弹试射行为发表谴责声明，并建议联合国安理会召开临时会议讨论对朝追加制裁措施的问题。