这是朝鲜让问题升级的战略之一。金正恩政府上台以后,朝鲜在发射导弹后两三周内还进行了核试验。由此朝鲜在2016年1月和9月分别举行了两轮核试验。此次也观测到朝鲜正在咸镜北道丰溪里准备核试验的迹象。美中两国首脑会谈本来就考虑到朝鲜“即将进行核试验”的情况,从这一点上,此次会谈将更为严肃。
关键是特朗普上台以后美国对解决朝核问题的态度发生了改变。美国正直接公开地要求对朝鲜具有影响力的中国积极解决朝鲜问题。中国之前一直对韩国主张要“冷静克制”,对美国则主张“对话和制裁并行”,此次难免尴尬。朝鲜发射导弹之后,美国国务卿雷克斯·蒂勒森表示“美国对朝鲜已经说得够多了。再也无话可说”,有分析称,这是瞄准中国的声明。白宫高层当局人士进一步在首脑会谈事前的通气会上表示,“(朝鲜问题)已经没有时间了。所有的选择都摆在谈判桌上”。这是在与习近平进行会谈之前发出的最后通牒。这次的氛围似乎不会像之前政府那样用修辞(rhetoric)来修补与中国就对朝政策产生的分歧。
当天中国外交部还表示“我看不出这两者(朝鲜发射导弹和美中两国首脑会谈)之间有什么联系”,以此表达困惑。实际上中国在今年3月初将朝鲜外务省副外相李吉成急召至北京,对禁止进口朝鲜原产煤炭的措施进行了说明,一直在安抚朝鲜。
此外,中国还面临着一个议题,那就是无论如何也要让美国将中国指定为汇率操纵国一事以及对中国产品征收高额关税等经济议题朝着对中国有利的方向发展。特朗普总统对中国使用的杠杆就是贸易这一筹码。特朗普总统4月2日在接受《金融时报(FT)》采访时,对于拉拢中国合作一事表示“贸易是奖励”。
美国总统特朗普因国内政治而遭遇难题,正试图在“外交”方面寻找突破口。与习近平主席进行的会谈实际上将成为特朗普总统“美国优先”外交的第一个舞台,展现其守护美国安全和国家利益。迈阿密大学教授杜坡·德莱尔预测称,“特朗普似乎打算在会见习近平后主张自己取得了胜利。已准备好了进行‘大国对决’的舞台”。
特朗普政府摆在谈判桌上的对朝军事行动筹码将会动摇习近平主席通过维持韩半岛现有秩序来使中国的国家利益最大化的国际战略。
核潜艇、核轰炸机和航空母舰等战略武器在韩半岛一带经常出现,这件事本身就已威胁到了中国的安全战略。
一直负责美国战略核武器的战略司令部司令约翰·海顿(John Hyten)当天在参议院听证会上回答称,“我的任务是向总统提供军事选择。总统若认为有要与国会并肩作战的事,无论何时我都会为总统提供军事选择”。美国总统与国会协商军事行动就意味着战争的爆发。
美国商务部表示,在举行首脑会谈之前已开始对中国是否一直为“非市场经济地位”进行评估。之前中国的夙愿就是其市场经济地位得到美国的承认。美国商务部的声明被解释为美国向中国发出的委婉信号。即,根据中国对朝鲜制裁表现出多少诚意,特朗普政府也可能会给中国点甜头。
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