特朗普总统对金正恩的负面认识,从15-19日美国国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)巡访日本、韩国、中国以及在此前后美国高层官员的言论中也可窥见一二。特朗普政府的对朝原则也体现出与此相同的轮廓。大致可以概括为三点。
第一,不与不实现无核化的朝鲜进行对话。美国国家安全顾问麦克马斯特(McMaster)在与15日访问美国的韩国青瓦台国家安保室室长金宽镇的会谈中表示,“若朝鲜不实现无核化,就不会与之对话”。这明确表示了无法接受中国提出的“双中断(朝鲜中断开发核、导弹和韩美中断联合军演)”、“双轨并行(无核化进程与韩半岛和平协定协商同时进行)”的立场。
第二,认为朝核六方会谈寿命已尽。美常驻联合国代表尼基·海利(Nikki Haley)16日在与CNN的采访中表示,“关于朝核解决办法,美国不会再回归六方会谈的框架内”。中国外交部部长王毅在18日美中外长会谈之后的记者会上表示了重启六方会谈的意志,“中方始终坚持通过对话谈判解决问题。我们(2003年)应美方请求,推动促成了三方会谈,后来又扩大为六方会谈”。然而美国明确了立场,将不再接受中国式的朝核解决办法。
美国六方会谈团长约瑟夫·尹(Joseph Y.Yun)当天在北京与中方团长武大伟会晤之后深夜抵达韩国。据韩国政府相关人士消息,约瑟夫·尹的访华并不是为商议重启六方会谈,而是为商讨国务卿蒂勒森访华之后的后续措施。
第三,通过中国进行对朝施压。蒂勒森在17日的韩美外长会晤上集中指出,“中国必须实施他们自己赞成过的联合国安理会制裁”。即美国将缩紧导致联合国制裁效果不佳的中国“漏洞”。具体行动如美国去年年末针对鸿祥集团、今年针对通信装备制造巨头中兴(ZTE)的制裁一样,计划将对出现不法行为的个别中国企业进行严惩。
韩国政府相关人士解释称,“特朗普政府对朝政策的核心是为诱导朝鲜弃核,更大强度地向中国施压”。他还补充说,“这其中还有些自我反省,即奥巴马政府执政当时为了让中国在气候变化协议缔结上提供协助,没能最大限度地使用这一措施”。
这三种基本论调下,特朗普政府还提及对朝先发制人、甚至重新在韩半岛部署战术核武器,正在诱导朝鲜和中国在立场上发生改变。韩国新政府将于5月份正式上台,不管谁当选总统,都将面临要迎合特朗普政府初期的对朝政策的课题。
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