这是因为在对朝政策上,对话与制裁之间缺乏一惯性。最重要的是对朝鲜有很大影响力的中国在对朝制裁方面不予合作。美国将在反恐以及与中国保持合作放在首要位置也是原因之一。即使是现在也应该通过强有力的国际合作来解决朝鲜核问题。
2016年3月,联合国安理会对朝政策决议案(第2270号)将对朝鲜人道方面及与朝鲜民生相关的贸易排除制裁范围之外,因此并没有取得很大的实际效果。在朝鲜进行第五次核试验后,联合国安理会制定了更加强有力的决议案(第2321号),但因中国没有积极进行合作而导致决议案无法发挥作用。美国研究机构表示,到2020年,朝鲜最多可制造100个核武器,并可能开发洲际弹道导弹(ICBM)。届时,想要朝鲜实现无核化几乎没有任何可能。对韩国来说,这也是最坏的设想。因此,为了朝鲜无核化,中国必须站出来。与此同时,美国也应该将解决朝鲜核问题放在第一位。
为此,首先要通过增强韩美联合战斗力,从心理上向中国施压。要让中方看到,朝鲜核问题引发的东北亚战略平衡对中方来说将成为不利因素。也有必要讨论以朝鲜无核化为条件,暂时引入美国战术核武器的方案。第二,美国总统唐纳德·特朗普应该在对与朝鲜有贸易往来的中国企业实施次级制裁方面表示出强硬的态度。
第三,应该形成中国在支持破坏和平的朝鲜金正恩政权的国际舆论,必须中断中方对朝鲜的原油供应。
认识到朝鲜不是中国的战略资源而是负担这一点也很重要。为了让朝鲜能够主动放弃开发核武器,必须引导朝鲜的体制改变。其方法就是通过散发传单、广播、USB、SNS等多种手段使外部信息渗透到朝鲜。
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