2022年12月08日 (周四)
通过制度改善,首尔市内长期免税店会出现几家?
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通过制度改善,首尔市内长期免税店会出现几家?
  • 曹旻槿·李贤泽 记者
  • 上传 2016.04.01 11:25
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现在关于免税店的政策基调已从“规制和均衡”转为“促进发展和竞争”。经营权许可时间再次增加到十年,还允许更新,这样免税店项目的不确定性就消失了。但韩国政府决定提高经营权许可手续费,而且对市场占有率较高的企业进行新的经营权许可审查时会给其减分。

3月31日,韩国政府在经济关系部长会议上发布了包含这一内容的“免税店制度改善方案”,并且将是否批准首尔市内追加设立免税店的决定推迟到4月末。但有分析称,由于免税店政策转为激活旅游产业和促进竞争,因此重心倾向于追加批准。

韩国政府修改免税店制度随着“五年限时”许可的争议逐渐高涨。在韩国国会,随着“少数大企业受惠论”掀起,起初定为十年的许可时间在2013年缩短至五年,而且更新制度也被废除。但制度改变后出现各种副作用,免税店职员的雇佣变得不稳定,投资也因经营不确定性而缩减。如果去年失去经营权的SK华克山庄和乐天世界塔店分别于5月、6月关门,那么立刻将有1920人的工作变得不稳定。

韩国政府还决定修改一直被指过低的经营权许可手续费。将从现在销售额的0.05%提高到按销售区间划分为“2000亿韩元以下为0.1%”、“2000亿~1万亿韩元为0.5%”、“1万亿韩元以上为1.0%”的结构。这样一来,以去年为基准免税店要交的手续费从总共43亿韩元增加到394亿韩元。

不确定性在某种程度上减少后,业界又将目光转向是否追加批准首尔市内免税店。韩国企划财政部相关人士表示,“为促进竞争,大开门户比较好,但如果免税店逐渐增多,信任性可能会降低。我们会考虑到市场条件来寻找平衡点”。

然而业界对此意见不一。去年获得新经营权的企业担心“过度竞争”的副作用,反对追加选定,而希望进入免税店行业的现代百货商店和衣恋等企业则主张要最大限度地在更多地方提供机会。现代百货商店相关人士表示,“如果批准的经营权许可在两家以下,这就只能被怀疑是为拯救去年被淘汰的乐天世界塔店和SK华克山庄而采取的措施”。

如果进行追加审查,新的审查基准是个变数。在此次修订案中,韩国政府为缓和垄断结构,决定在对所谓“市场主导企业”进行新许可审查时给其减分。

据公平交易法规定,一家企业的市场占有率超过50%以上或三家以下占市场的75%以上时就可推定为市场主导企业。在免税店市场上,乐天和新罗酒店就是如此。两家的市场占有率以去年为基准分别为51.5%和28.1%,加起来高达79.6%。
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