2021年09月17日 (星期五)
美军基地搬迁工程究竟何时结束
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美军基地搬迁工程究竟何时结束
  • 中央日报
  • 上传 2009.01.28 08:23
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驻韩美军平泽基地的搬迁工程现在陷入了僵局。韩美双方达成相关协议已经4年,但是直到现在搬迁工程的结束时间、费用等问题仍然没有确定下来,而且没有人能给出一个令人信服的解释究竟为什么会这样。出现在舆论报道中的官方表态至多只有几句简单的话,“时间将会推迟几年,相关费用已经估算好”。而最新的版本是“龙山基地于2014年搬迁完毕,但是第二师团对此提出了异议”。但是总的搬迁费用以及韩美双方分担的比例等问题仍然停留在口头讨论阶段。像这样没有协议的情况下,搬迁工程被不断拖延,预定中的平泽以及东豆川等地区的各种建设也被推迟,当地居民遭受了莫大的损失。

当初曾将2008年作为龙山基地搬迁工程的结束时间。即使认为由于反美势力的坚决反对,搬迁工程被推迟是不可避免的。但是就算是考虑到这一点,搬迁工程难以继续下去的理由也不是一个两个。首先围绕着费用问题,韩美双方无法达成一致。随着龙山基地搬迁工程被推迟,2006年12月,政府方面曾表示“结束时间将从2008年推后4至5年”。美方起先对此表示强烈反对,但是最终无法阻止只好接受了这一改变。2007年5月,美国国防部高级人员表示:“我很担心龙山基地的搬迁工程的推迟是否会对于韩美同盟关系产生不利影响”。去年6月,韩国政府探讨继续推迟3年的议题。美方也同样表示了不满。但是最近,韩美双方的态度发生了逆转。韩国方面提议“在2014年完成第二师团的搬迁”,对此美国方面则十分坦然地表示将时间推迟到2016年。这样的态度变化与韩国每年向美方提供的防卫费用有关系。韩美双方于去年年末达成协议,将一部分韩国向美军提供的防卫费用用于美军基地的搬迁。这样一来,对于美军而言,搬迁工程的结束时间越是向后推迟就可以有越多的费用充当防卫费用。事实表明,韩美双方对于基地转移仅仅达成了一个很匆忙的决定,对于具体资金的来源问题并没有严密的计划。

韩国国防部美军基地搬迁工程团队的劣行同样也是一个严重地问题。该团队成立至今只有2年零6个月,但是最近第5次任命了新的团长,团长的平均在职时间只有6个月。也就是说,团长刚刚开始熟悉业务就被替换了。不仅如此,有一些团长轻率地处理一些事物,导致团队内部与美军方面出现了摩擦。围绕宅基地建设工程所发生的分歧就是典型的一个例子。团队方面希望改变之前的工程承包方式,采取设计与施工相分离的建设方式。但是由土木工程学教授所组成的国防部属下的特别建设审议委员会拒绝了这一提议,再次确定了工程承包方案。由于团队方面轻率地推进了修订案的实施,从而导致仅仅是工期就推迟了一年左右。而且相关费用由韩国方面承担,但是原本应该由韩国掌握的建立基地内部医院、通讯中心的决定权交给了美国方面,这样的做法未免太过委屈了。

韩美双方为驻韩美军基地的搬迁工程投入了10万亿韩元的巨额资金,像现在这样含含糊糊的方式进行是绝对不行的。在韩美双方的此次协商当中,结束时间无论是定在2014年还是2016年,至少比预定时间推迟了整整6年以上。即使是一个居民区里修一条路也不是以这种方式进行。韩国国防部彻底整顿基地搬迁团队比任何事情都来得更加重要。最新的一任团长由一位现役中将担任,有批评指出这次人事任命无视“开放型任用”的原则。这实在是令人很心寒。游移不定的国防部在这件事情上不能再推卸责任了。为了能够更好地解决美军基地搬迁问题,政府方面有必要成立跨政府机构的专门组织,重新确定基地搬迁工程的结束时间以及费用和细节部分的施行计划,从而推进相关工作的进行。
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