图为2012年9月3日，在纳巴拉斯纳亚海边，朝鲜务工人员正在进行修缮工程。这里有不少为赚取外汇而来务工的朝鲜务工人员。

有研究结果显示，朝鲜赴外劳动者遭到了严重的人权侵害，他们普遍被用作为朝鲜开发大规模杀伤性武器带外汇现金的运输工具

峨山政策研究院2月17日发表了朝鲜务工人员务工情况调查报告书《联合国朝鲜人权调查委员会报告书与此后的朝鲜人权》的翻译版本。研究员为掌握朝鲜对外输送人力的政策而对曾被派往中国、科威特、马来西亚、俄罗斯等地务工的脱北者进行了访谈调查，并研究了美国国务院的人口贩卖报告书等资料。

根据报告书内容，朝鲜劳动者抵达雇佣国之后，护照和签证立刻会被没收，也没有其他身份证明可用。国家安全保卫部要员还会在海外劳务现场进行无休止的检查，逃离劳务现场的务工人员将被朝鲜官员而非当地警察逮捕。即使发生事故，也不会通知当地警察。

务工人员平均需要在海外工作三年，期间即使家中发生喜事丧事也不能回国。他们平均每天工作12~16小时，每月只能休息1~2天，而且没有休假。曾在俄罗斯工作的伐木工人作证说“没有换班或加班工资，每天平均工作时间长达16小时，有时候一天只能睡4个小时”。

如此辛苦劳动的劳动者却无法直接得到工资。雇佣国企业一般将务工人员的工资打到朝鲜公司管理的账号，由朝鲜方面的总经理或经理管理这笔钱，务工人员只能拿到用以购买生活必需品的小额资金。朝鲜当局虽承诺统一为劳动者管理工资，待回国时一并返还，但实际务工人员回国时，经常发生所有收入惨遭扣押等情况。

务工人员名义上的月平均工资也只有120~150美元，因为朝鲜禁止月薪超过150美元。但当地用人企业支付的资金远高于这一金额，120~150美元仅相当于其中的10~20%左右，剩余部分都落入了朝鲜当局或腐败官僚的腰包。据俄罗斯伐木工人的说法，即使这样，如果完不成当月的生产份额，还将承担个人负债等风险。

派遣地点及工作种类根据务工者的政治背景、阶级等“成分”进行分配，被划分为“下级阶层”的务工人员可能会被派到西伯利亚伐木场等地从事危险的工作。因此，为了被选中出国务工，还有人承诺会在回国后给予贿赂等好处。务工人员之所以甘愿报名从事出国派遣劳务，是听信了当局宣称可以赚大钱的谎言。朝鲜当局不仅未向务工人员提供工作时间和工作环境等信息，还禁止他们接触有过外出务工经验回国的人。

报告书特别指出，对外输送人力是朝鲜国家政策的一环，而且朝鲜劳动者的工资并不经过金融机构汇款，而是以现金形式被带到朝鲜国内。也就是说，返回朝鲜的劳动者被用作了带外汇现金回国的运输工具。

报告书中指出“这一行为正面违反了朝鲜第三轮核试验后联合国安理会采纳的2094号制裁决议，这些现金很可能被朝鲜用作了开发大规模杀伤武器的资金”。

报告书介绍称，截止2013年1月，朝鲜共向16个国家派遣了5万多名务工人员，并有研究结果显示，这些劳务人员一年赚取的外汇可达12亿~23亿美元。

报告书写道“朝鲜海外务工人员问题不是对朝施压就能解决的问题，还必须得到雇佣国家的协助。这些国家针对朝鲜务工人员劳动条件的管理情况可以迫使朝鲜停止或减少对外输出人力”，并强调“雇佣国家的政府应对雇佣朝鲜劳动者的工作现场劳动环境进行调查，一旦发现强制劳动或奴役劳动的问题，应立刻停止雇佣，还应强化大规模资金的申报程序”。